खाद्य तेलों की बढ़ती कीमतों से गरीब और प्रवासी मजदूरों को बचाने की अनकही चुनौती!

खाद्य तेलों की बढ़ती कीमतों से गरीब और प्रवासी मजदूरों को बचाने की अनकही चुनौती!

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published Published on Jun 16, 2021   modified Modified on Jun 19, 2021

30 मई, 2021 को राष्ट्र के नाम अपने मन की बात संबोधन में, प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी ने इस तथ्य की सराहना की कि किसानों को रबी उत्पादन से संबंधित "सरसों के न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) से अधिक" प्राप्त हुआ. पीएम के इस बयान से आसानी से अंदाजा लगाया जा सकता है कि हरियाणा (और अन्य जगहों) में सरसों उत्पादकों ने बेहतर कीमत पाने के लिए एपीएमसी मंडियों (राज्य एजेंसियों द्वारा खरीद के लिए) के बजाय खुले बाजार में अपनी उपज निजी व्यापारियों को बेचना पसंद किया. यह गौरतलब है कि कृषि उपज में निजी व्यापार को बढ़ावा देने वाले कानून "कृषि उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020" के तहत  निजी कंपनियों द्वारा किसानों से सीधे खरीदे जाने वाले तिलहन के निर्यात का भारत सरकार द्वारा कोई अलग डेटा नहीं रखा जाता है.

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रबी विपणन सीजन (आरएमएस) 2021-22 के लिए सरसों की फसल का न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) 4,650 रुपये प्रति क्विंटल यानी आरएमएस 2020-21 एमएसपी की तुलना में 225 प्रति क्विंटल अधिक निर्धारित किया गया था, वही इस साल फरवरी के दौरान हरियाणा के उत्तरी जिलों में स्थित मंडियों में निजी व्यापारियों ने लगभग 6,000-6,500 रुपये प्रति क्विंटल सरसों की खरीद की है. राज्य की एजेंसियों को अप्रैल 2021-22 में अपनी खरीद शुरू करनी थी. हालांकि, खाद्य नागरिक आपूर्ति और उपभोक्ता मामलों के निदेशक, हरियाणा के एक हालिया नोटिस से पता चलता है कि हैफेड के पास सरसों की अनुपलब्धता के कारण, जो कि हरियाणा का सबसे बड़ा शीर्ष सहकारी संघ है, संबंधित विभाग इस स्थिति में नहीं होगा कि वह राज्य में स्थित सरकारी राशन की दुकानों पर सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) लाभार्थियों (अंत्योदय अन्न योजना-एएवाई और गरीबी रेखा से नीचे-बीपीएल कार्ड वाले) को सरसों का तेल वितरित कर पाए.

स्पष्ट रूप से, निजी व्यापारियों को बड़े पैमाने पर सरसों की फसल की खुले बाजार में बिक्री की वजह से हैफेड सरसों की पर्याप्त खरीद नहीं कर पाया, जिसकी वजह से 250/- रुपये प्रति 2 लीटर सरसों के तेल की राशि की सब्सिडी सीधे पीडीएस लाभार्थियों के बैंक खातों में जमा किया जाना है, जिससे 11,40,748 परिवारों को लाभ होने की उम्मीद है.

हरियाणा में पीडीएस लाभार्थियों (यानी, एएवाई और बीपीएल कार्डधारकों) के बैंक खातों में हस्तांतरित की जाने वाली सब्सिडी अभी भी अपर्याप्त होगी क्योंकि इस साल सरसों के तेल सहित अधिकांश खाद्य तेलों के खुले बाजार खुदरा मूल्य आसमान छू चुके हैं. उपभोक्ता मामलों के विभाग के मूल्य निगरानी प्रभाग के अनुसार, दिल्ली में सरसों के तेल (पैक) की कीमत (राज्य नागरिक आपूर्ति विभाग से प्राप्त डेटा) जनवरी 2021 में 146.53 रुपये प्रति किग्रा. से बढ़कर मई 2021 में 175.23 रुपए प्रति किग्रा हो गई है, जबकि करनाल में यह जनवरी 2021 में 126.3 रुपये प्रति किग्रा. सेब बढ़कर मई 2021 में 165.82 रुपये प्रति किलो, गुड़गांव में सरसों के तेल (पैक) की कीमत जनवरी 2021 में 146.4 रुपये प्रति किलो से बढ़कर मई 2021 में 152.47 प्रति किलोग्राम हो गई है. दिल्ली में पैक किए गए मूंगफली के तेल की कीमत (राज्य नागरिक आपूर्ति विभाग से प्राप्त डेटा) 183.3 प्रति किग्रा रुपये से बढ़कर इस साल जनवरी से मई के बीच 197.58 रुपये प्रति किलो, जबकि करनाल में यह 167.2 प्रति किग्रा से बढ़कर जनवरी से मई के बीच 195.64 प्रति किग्रा. हो गई. गुड़गांव में पैक किए गए मूंगफली तेल की कीमत जनवरी में 172.75 रुपये प्रति किग्रा. से बढ़कर इस साल मई में 176.59 रुपये प्रति किलो. हो गई. इसी तरह, पैक सूरजमुखी तेल और पाम तेल जनवरी की तुलना में मई में महंगा हो गया है. इसलिए, राशन की दुकानों/एफपीएस पर सब्सिडी वाले सरसों के तेल को बंद करने और उसके बदले नकद हस्तांतरण के रूप में एक मामूली राशि का हस्तांतरण बीपीएल और एएवाई लाभार्थियों पर अतिरिक्त आर्थिक बोझ डालेगा. उन्हें बाजार से खाद्य तेल खरीदने के लिए अपनी अल्प आय से अतिरिक्त खर्च करना पड़ेगा. यहां यह जोड़ा जाना चाहिए कि महामारी ने अनौपचारिक क्षेत्र में कई श्रमिक बिना नौकरी और अपर्याप्त आय पर जीवनयापन कर रहे हैं.

इस साल सिर्फ हरियाणा में सरसों के थोक भाव नहीं बढ़े हैं; वे शेष भारत में भी बढ़े हैं. औसतन (यानी, 10 राज्यों यानी छत्तीसगढ़, गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल में औसत मासिक थोक मूल्य), मई 2021 में सरसों का थोक मूल्य 6,459.64 रुपए प्रति क्विंटल, अप्रैल में यह 5,696.43 रुपए प्रति क्विंटल और पिछले साल मई में सरसों का थोक भाव 4,519.82 रुपए प्रति क्विंटल था. कृपया तालिका-1 देखें.

तालिका 1: सरसों का राज्यवार थोक मूल्य मासिक विश्लेषण (रुपये प्रति क्विंटल में)

स्रोत: एगमार्कनेट पोर्टल (11 जून, 2021 को एक्सेस किया गया), http://agmarknet.gov.in/PriceTrends/

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सरसों के विपरीत, गेहूं से संबंधित एक अलग तस्वीर देखने को मिलती है. यहां यह जोड़ा जाना चाहिए कि रबी सीजन 2020-21 में गेहूं की खरीद 363.61 लाख मीट्रिक टन (एलएमटी) से बढ़कर आरएमएस 2021-22 (1 जून 2021 तक) में 409.80 लाख मीट्रिक टन (एलएमटी) हो गई है, जो कि मध्य प्रदेश में थोक बाजार में गेहूं 12.7 प्रतिशत की वृद्धि के साथ मई में 1,925.63 रुपए प्रति क्विंटल और रु. इस साल अप्रैल में 1,933.09 रुपए प्रति क्विंटल के हिसाब से एमएसपी से कम पर बेचा गया, जबकि एमएसपी चालू रबी सीजन 2021-22 के लिए 1,975 रुपये प्रति क्विंटल निर्धारित किया गया था.

खाद्य तेल की कीमत: घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय रुझान

चूंकि खरीफ विपणन सीजन-केएमएस 2020-21 से संबंधित सोयाबीन (4.6 प्रतिशत), सूरजमुखी के बीज (4.2 प्रतिशत) और मूंगफली (3.6 प्रतिशत) के लिए एमएसपी की वार्षिक वृद्धि और आरएमएस 2021-22 से संबंधित सरसों (5.1 प्रतिशत) के लिए वार्षिक वृद्धि के बाद से मामूली था, यह कहा जा सकता है कि सरकार द्वारा दी जाने वाली लाभकारी खरीद कीमतों ने खाद्य तेलों में मुद्रास्फीति का कारण नहीं बनाया.

लॉकडाउन के कारण, अधिकांश होटल और रेस्तरां नहीं खुले और लोगों ने बाहर से (मोबाइल ऐप के माध्यम से) खाना मंगवाने के बजाय घर का बना खाना चुना. इसलिए, 2020-21 के दौरान खाद्य तेलों की मांग कम थी और 2021-22 (मई तक) में भी यह कम रही. इसके बावजूद, साल दर साल खाद्य तेल की कीमतों में लगातार बढ़ोतरी हुई है. राज्य सभा में 12 मार्च, 2021 को दिए गए अतारांकित प्रश्न संख्या 2014 के उत्तर से पता चलता है कि खाद्य तेलों का आयात 2017-18 में कुल घरेलू मांग का 58.4 प्रतिशत (मात्रा के मामले में), 2018-19 में कुल घरेलू मांग (मात्रा के लिहाज से) का 60.1 प्रतिशत था और 2019-20 में कुल घरेलू मांग का 55.7 प्रतिशत (मात्रा के लिहाज से) था.

मीडिया रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि सोयाबीन और खाद्य तेलों जैसे पाम तेल जैसे तिलहन की वैश्विक कीमतें 2020-21 और 2021-22 में चढ़ गईं क्योंकि कुछ उत्पादक देशों ने मौसम की स्थिति और महामारी की वजह से हुई श्रम की कमी के कारण और रसद से संबंधित अन्य मुद्दों के कारण उत्पादन में गिरावट देखी गई. चीन द्वारा सोयाबीन का आक्रामक आयात, जिसका उपयोग वह तेल निकालने और पशु चारा तैयार करने के लिए करता है, ने 2020-21 और 2021-22 (मई तक) में वैश्विक कीमतों को एकदम से उछाल दिया. ब्राजील में सूखे के कारण देरी से बुवाई के कारण, पर्याप्त सोयाबीन का उत्पादन और शेष दुनिया को निर्यात नहीं किया जा सका, जिससे इसकी कमी पैदा हुई. तिलहन, तेल और भोजन पर एफएओ का मासिक मूल्य और नीति अद्यतन (मई 2021 में प्रकाशित) में कहा गया है कि "देश के कुछ हिस्सों में कम-से-अपेक्षित रोपण इरादों और औसत से कम तापमान और शुष्क परिस्थितियों के खातों की रिपोर्ट [यानी, संयुक्त राज्य अमेरिका] मुख्य सोया उत्पादक क्षेत्रों ने आगामी 2021/22 सीज़न के लिए आपूर्ति की संभावनाओं पर संदेह व्यक्त किया।" इसमें कहा गया है कि "अर्जेंटीना का उत्पादन दृष्टिकोण लंबे समय तक सूखापन के कारण कम-प्रत्याशित पैदावार की रिपोर्ट से ठंडा रहा."

यूक्रेन और रूस जैसे काला सागर क्षेत्र के देशों में पिछली गर्मियों में सूखे जैसी स्थिति के कारण सूरजमुखी के बीज का उत्पादन प्रभावित हुआ था. अर्जेंटीना में सूरजमुखी के बीजों के रकबे में गिरावट से तिलहन की कुल उपलब्धता में भी कमी आई है. मौसम की स्थिति, मलेशिया में श्रम की कमी (महामारी के कारण) और इंडोनेशिया में जैव ईंधन कार्यक्रम ने ताड़ के तेल की कीमतों में वृद्धि में इजाफा किया. लोगों की खाद्य जरूरतों को पूरा करने के बजाय, अब ताड़ के तेल का उपयोग या तो जीवाश्म ईंधन के साथ सम्मिश्रण के लिए किया जा रहा है या अप्रत्यक्ष रूप से बायोडीजल के निर्माण के लिए किया जा रहा है. कई अर्थशास्त्री सुझाव दे रहे हैं कि कार्बन डाइऑक्साइड, एक ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) के उत्सर्जन को रोकने के लिए पेट्रोल, डीजल या कोयले जैसे जीवाश्म ईंधन की तुलना में जैव ईंधन एक बेहतर विकल्प है, जो जलवायु परिवर्तन के लिए एक जिम्मेदार कारक है. हालांकि, अगर मकई, ताड़ के तेल और सोयाबीन जैसी फसलें अधिक से अधिक "ऊर्जा फसलों" के रूप में उगाई जाती हैं, तो इससे भूमि के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ सकती है, जिससे जमीन के उपजाऊपने में गिरावट, वनों की कटाई और मरुस्थलीकरण हो सकता है, और अंततः खाद्य असुरक्षा हो सकती है.

एफएओ के मासिक मूल्य और नीति अद्यतन: तिलहन, तेल और भोजन, ( मई 2021 में प्रकाशित) के अनुसार, "[ए] वनस्पति तेलों के लिए, मूल्य सूचकांक में अतिरिक्त वृद्धि ताड़, सोया और रेपसीड तेल के उद्धरणों से प्रेरित थी, जो कम सूरजमुखी तेल मूल्य कोटेशन की तुलना में अधिक है. अप्रैल में लगातार ग्यारहवें महीने के लिए अंतर्राष्ट्रीय ताड़ तेल की कीमतों में वृद्धि हुई, जो मुख्य रूप से प्रमुख निर्यातक देशों में धीमी-अपेक्षित उत्पादन वृद्धि पर चिंताओं के कारण थी. इसके अलावा, वैश्विक आयात खरीद मजबूत रही, हालांकि भारत में COVID-19 मामलों में उल्लेखनीय वृद्धि ने अनिश्चित मांग संभावनाओं के आगे बढ़ने की ओर इशारा किया."

इस बात के पर्याप्त प्रमाण हैं कि अंतरराष्ट्रीय कीमतों में वृद्धि के कारण देश में खाद्य तेल की कीमतें आसमान छू रही हैं. नीचे दिया गया चित्र-1 स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि पिछले वर्ष मई से एफएओ वनस्पति तेल मूल्य सूचकांक में बढ़ोतरी के रुझान रहे हैं. एफएओ वनस्पति तेल मूल्य सूचकांक, मई में औसतन 174.7 अंक, अप्रैल 2021 में 12.7 अंक (या 7.8 प्रतिशत) की वृद्धि हुई. कृपया आंकड़ा -1 तक पहुंचने के लिए यहां क्लिक करें. सूचकांक की निरंतर मजबूती मुख्य रूप से हमारे ध्यान में ताड़, सोया और रेपसीड तेल के मूल्यों में वृद्धि लाती है. संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) का कहना है कि "अंतर्राष्ट्रीय ताड़ के तेल के भाव मई में अधिक बने रहे और फरवरी 2011 के बाद से अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच गए, क्योंकि दक्षिण पूर्व एशियाई देशों में धीमी उत्पादन वृद्धि" और बढ़ती वैश्विक आयात मांग ने प्रमुख निर्यातक देशों में अपेक्षाकृत कम स्तर पर माल रखा. एक मजबूत वैश्विक मांग के कारण, विशेष रूप से बायोडीजल क्षेत्र से, सोया तेल की कीमतों में लगातार वृद्धि हुई है, जबकि निरंतर वैश्विक आपूर्ति की तंगी के कारण अंतरराष्ट्रीय रेपसीड तेल के मूल्यों में वृद्धि हुई है.

उपरोक्त चित्र-1 से यह भी पता चलता है कि सब्जी और पशु तेल और वसा के निर्माण का थोक मूल्य सूचकांक पिछले साल मई से लगातार बढ़ रहा है. तेल और वसा का उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (संयुक्त) भी जून 2020 से लगातार बढ़ा है.

ऊपर के चित्र-2 से देखा जा सकता है कि एफएओ वनस्पति तेल मूल्य सूचकांक (वर्ष-दर-वर्ष आधार पर) में मुद्रास्फीति की दर जनवरी 2021 और मई 2021 के बीच लगातार 27.7 प्रतिशत से बढ़कर 124.5 प्रतिशत हो गई है. दूसरे शब्दों में, इस साल मई में एफएओ वनस्पति तेल मूल्य सूचकांक पिछले साल मई की तुलना में 124.5 प्रतिशत अधिक था. जनवरी 2021 से अप्रैल 2021 के बीच सब्जी और पशु तेल और वसा (साल-दर-साल आधार पर) के निर्माण के थोक मूल्य सूचकांक में मुद्रास्फीति की दर लगातार 20.8 प्रतिशत से बढ़कर 43.3 प्रतिशत हो गई है. तेल और वसा का उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (संयुक्त) (साल-दर-साल आधार पर) भी जनवरी 2021 में 19.8 प्रतिशत से बढ़कर अप्रैल 2021 में 25.9 प्रतिशत हो गया है. कृपया तालिका-2 तक पहुंचने के लिए यहां क्लिक करें.

गौरतलब है कि आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम, 2020 के तहत यदि खुदरा मूल्य में 100 प्रतिशत की वृद्धि होती है या बागवानी उत्पाद; या गैर-नाशपाती कृषि खाद्य पदार्थों के खुदरा मूल्य में एक वर्ष के तत्काल पूर्ववर्ती मूल्य या पिछले 5 वर्षों के औसत खुदरा मूल्य, जो भी कम हो, की तुलना में 50 प्रतिशत की वृद्धि होती है तो अनाज, दाल, आलू, प्याज, खाद्य तिलहन और तेल सहित खाद्य पदार्थों पर स्टॉक की सीमा लगाई जा सकती है.

भारत TE 2019-20 (यानी, 2019-20 को समाप्त होने वाले Triennium) में 18.2 प्रतिशत की हिस्सेदारी के साथ खाद्य तेलों का सबसे बड़ा आयातक था, इसके बाद यूरोपीय संघ (14.4 प्रतिशत) और चीन (13.6 प्रतिशत) का स्थान आता है. पिछले कुछ वर्षों में देश में खाद्य तेलों की मांग लगातार बढ़ी है. इसलिए, भारत सरकार मूल्य नीति और व्यापार नीति के सावधानीपूर्वक समन्वय के माध्यम से तिलहन की आयात निर्भरता को कम करने के लिए तिलहन के उत्पादन को प्रोत्साहित कर रही है. खाद्य तेल उत्पादन में आत्मनिर्भर बनने की सरकार की नीतियों के बारे में अधिक जानने के लिए कृपया यहां और यहां क्लिक करें.

मात्रा के मामले में, भारत का खाद्य तेलों का आयात 2010-11 में 69.0 लाख टन से बढ़कर 2019-20 में 146.4 लाख टन हो गया है. मूल्य के संदर्भ में, देश के खाद्य तेलों का आयात 2010-11 और 2019-20 के बीच 299 अरब रुपये से बढ़कर 682 अरब हो गया है. कृपया चार्ट-1 देखें.

चार्ट 1: भारत का खाद्य तेलों का आयात, 2010-11 से 2020-21 (मात्रा-लाख टन और मूल्य-'000 करोड़)

स्रोत: कृषि लागत और मूल्य आयोग द्वारा 2021-22 सीजन की खरीफ फसलों के लिए मूल्य नीति पर मार्च 2021 में जारी की गई रिपोर्ट, देखने के लिए कृपया यहां क्लिक करें

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यह गौरतलब है कि 25 मई, 2021 को जारी 2020-21 के लिए खाद्यान्न और तिलहन के उत्पादन के तीसरे अग्रिम अनुमान से पता चलता है कि कुल नौ तिलहन (यानी, मूंगफली, अरंडी, तिल, नाइजरसीड, सोयाबीन, सूरजमुखी, रेपसीड और सरसों, अलसी और कुसुम) का उत्पादन 2011-12 और 2019-20 के बीच 297.99 लाख टन से बढ़कर 332.19 लाख टन हो गया है. तीसरे अग्रिम अनुमान के अनुसार, नौ तिलहनों का कुल उत्पादन 2020-21 में 365.65 लाख टन तक पहुंचने की उम्मीद है, जो कि 2019-20 में उत्पादन से लगभग 10.1 प्रतिशत अधिक है. 2019-20 की तुलना में 2020-21 के खरीफ और रबी सीजन में नौ तिलहनों का कुल उत्पादन क्रमश: 23.05 लाख टन और 10.41 लाख टन अधिक था. तिलहन के घरेलू उत्पादन में इस बढ़ती प्रवृत्ति के बावजूद, भारत अभी भी खाद्य तेलों के आयात पर निर्भर है, जैसा कि पहले कहा गया है.

2008-09 से 2020-21 की अवधि के दौरान, तिलहन के तहत कुल क्षेत्रफल (कुल नौ तिलहन) में 2.451 करोड़ हेक्टेयर (न्यूनतम) और 2.882 करोड़ हेक्टेयर (अधिकतम) के बीच उतार-चढ़ाव आया है. इसी तरह, 2008-09 से 2020-21 की अवधि के दौरान, नौ तिलहनों की औसत उपज 958 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर (न्यूनतम) और 1,295 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर (अधिकतम) के बीच भिन्न-भिन्न रही है.

मार्च 2021 में जारी कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) द्वारा 2021-22 सीजन की खरीफ फसलों के लिए मूल्य नीति पर रिपोर्ट इंगित करती है कि सोयाबीन की राष्ट्रीय स्तर की उपज (921 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर) सोयाबीन की 2019 में विश्व औसत (2,769 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर) के लगभग एक तिहाई थी. तेलंगाना (1,808 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर) में सोयाबीन की पैदावार, जिसने 2019 के दौरान देश के भीतर सबसे अधिक उपज हासिल की, वह भी विश्व औसत से कम थी. मूंगफली की राष्ट्रीय स्तर की औसत उपज 2,063 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर थी, जो 2019 के दौरान विश्व औसत 1,647 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से अधिक थी, हालांकि यह दुनिया की सबसे अधिक उपज (4,426 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर) का लगभग आधा था जो संयुक्त राज्य अमेरिका में होती है.

प्रवासी श्रमिक खाद्य तेलों की अधिक कीमतों का सामना कैसे करते हैं?

2016-17 से 2019-20 के बीच तिलहन की खरीद 2.16 लाख टन से लगातार बढ़कर 18.24 लाख टन हो गई है. 11 मार्च 2021 तक लगभग 10.96 लाख टन तिलहन की खरीद हो चुकी है. हालांकि, सीएसीपी द्वारा 2021-22 सीजन की खरीफ फसलों के लिए मूल्य नीति पर रिपोर्ट में कहा गया है कि "[सार्वजनिक एजेंसियों द्वारा तिलहन की खरीद न तो वांछनीय है और न ही व्यवहार्य है क्योंकि पीएसएस [मूल्य समर्थन योजना] के तहत खरीदे गए तिलहन खुले में बेचे जाते हैं. रियायती मूल्य पर बाजार, जिससे निजी खिलाड़ियों को सीधे किसानों से खरीद के लिए प्रोत्साहन मिल रहा है. इसलिए, पीएसएस के तहत खरीद के बजाय तिलहन के लिए मूल्य कमी भुगतान योजना (पीडीपीएस) और निजी खरीद और स्टॉकिस्ट योजना (पीपीपीएस) को प्रभावी ढंग से लागू करने के प्रयास किए जाने चाहिए." इससे पता चलता है कि एएवाई और बीपीएल कार्डधारकों के लिए पीडीएस दुकानों के माध्यम से खाद्य तेलों का प्रावधान सीएसीपी द्वारा एक विवेकपूर्ण नीति नहीं माना जाता है क्योंकि यह निजी खिलाड़ियों के लिए हतोत्साहित करता है जो सीधे किसानों से तिलहन खरीदते हैं.

आत्म निर्भर भारत अभियान के तहत, 8 करोड़ प्रवासी मजदूरों (मुख्य रूप से फंसे हुए प्रवासियों) के लिए मुफ्त खाद्यान्न और दाल की घोषणा की गई थी, जो राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) या राज्य योजना पीडीएस कार्ड के तहत कवर नहीं थे. उस योजना के तहत पात्र लाभार्थियों को दो महीने (मई और जून, 2020) के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलो खाद्यान्न मुफ्त प्रदान किया गया था. साथ ही प्रति प्रवासी परिवार को प्रति माह 1 किलो दाल भी दी गई. हालांकि, उस योजना में खाद्य तेलों के प्रावधान का उल्लेख नहीं किया गया था.

प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना- I के तहत, एनएफएसए की दोनों श्रेणियों, अर्थात् अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) और प्राथमिकता वाले गृहस्थों (पीएचएच) के तहत कवर किए गए लगभग 8 करोड़ एनएफएसए लाभार्थियों को मुफ्त खाद्यान्न (चावल/गेहूं) 5 किलोग्राम प्रति व्यक्ति प्रति माह के पैमाने पर, उनकी नियमित मासिक पात्रता से अधिक का अतिरिक्त कोटा प्रदान किया गया. साथ ही प्रति परिवार प्रति माह 1 किलो दाल भी प्रदान की गई. खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग ने तीन महीने यानी अप्रैल, मई और जून 2020 की अवधि के लिए PMGKAY-I का कार्यान्वयन शुरू किया था, ताकि NFSA के तहत गरीब और कमजोर लाभार्थियों को संकट के समय खाद्यान्न की अनुपलब्धता के कारण नुकसान न हो.

पिछले साल अप्रैल और जून के बीच PMGKAY-I के कार्यान्वयन के बाद, भारत सरकार ने जुलाई से नवंबर 2020 तक इस योजना को और 5 महीने के लिए बढ़ा दिया. NFSA और AAY के तहत कवर किए गए मोटे तौर पर 81 करोड़ लाभार्थियों को PMGKAY-II के तहत 5 किलोग्राम चावल / गेहूं मुफ्त प्रदान किया गया.

देश में COVID-19 की दूसरी लहर के पुनरुत्थान के कारण विभिन्न व्यवधानों के कारण गरीबों और जरूरतमंदों को होने वाली कठिनाइयों को कम करने के लिए, खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग ने मई और जून 2021 में 2 महीने की अवधि के लिए PMGKAY-III का कार्यान्वयन शुरू किया, ताकि एनएफएसए के तहत गरीब और कमजोर लाभार्थियों को खाद्यान्न की अनुपलब्धता के कारण नुकसान न हो. पीएमजीकेएवाई-III के तहत, एनएफएसए की दोनों श्रेणियों, अर्थात् एएवाई और पीएचएच के तहत कवर किए गए लगभग 80 करोड़ एनएफएसए लाभार्थियों को प्रति व्यक्ति 5 किलोग्राम प्रति माह, उनकी नियमित मासिक पात्रताओं के अतिरिक्त के पैमाने पर मुफ्त खाद्यान्न (चावल/गेहूं) का अतिरिक्त कोटा प्रदान किया गया था. PMGKAY-III ने NFSA के तहत आने वाले प्रत्येक परिवार को प्रति माह 1 किलो दाल मुफ्त उपलब्ध नहीं कराई.

7 जून, 2021 को, PMGKAY को आगे नवंबर 2021 तक बढ़ा दिया गया था. PMGKAY-IV के तहत, NFSA के तहत कवर किए गए लाभार्थियों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम मुफ्त खाद्यान्न वितरित किया जाएगा.

PMGKAY-I, PMGKAY-II, PMGKAY-III और PMGKAY-IV के बारे में दो बातें ध्यान देने योग्य हैं. सबसे पहले, पीएमजीकेएवाई ऐसे प्रवासी श्रमिकों को कवर नहीं करेगा जो एनएफएसए या किसी राज्य स्तरीय पीडीएस योजना का हिस्सा नहीं हैं. दूसरे, यह उल्लेख नहीं किया गया है कि पीएमजीकेएवाई के तहत खाद्य तेल उपलब्ध कराया जाएगा या नहीं. इसलिए, उन राज्यों में जहां खाद्य तेल राशन की दुकानों के माध्यम से नहीं बेचे जाते हैं, लाभार्थियों को उसकी खुले बाजार में खरीद पर निर्भर रहना होगा.

प्रवासी श्रमिकों के लिए आत्मनिर्भर भारत अभियान पैकेज (पिछले साल घोषित) को आगे नहीं बढ़ाया गया था, हालांकि प्रवासी श्रमिकों की दुर्दशा अभी भी राज्य स्तर के लॉकडाउन के कारण जारी है. यह सोचा गया था कि प्रौद्योगिकी द्वारा समर्थित वन नेशन वन राशन कार्ड योजना के तहत राशन कार्ड की पोर्टेबिलिटी, प्रवासी श्रमिकों के सामने आने वाली खाद्य असुरक्षा से निपटने के लिए रामबाण होगी. सार्वजनिक वितरण प्रणाली (आईएम-पीडीएस) के एकीकृत प्रबंधन का पोर्टल, जो पिछले साल वन नेशन वन राशन कार्ड के लॉन्च के साथ शुरू हुआ था, से पता चलता है कि मई 2021 में कुल 9,097 लेनदेन हुए, जिनमें से 2,762 लेनदेन वन नेशन वन राशन कार्ड योजना (11 जून, 2021 तक) के तहत केवल PMGKAY (65,460 लाभार्थी) से संबंधित थे. पिछले साल मई में इसी योजना के तहत कुल 378 लेनदेन (3,077 लाभार्थी) हुए थे. पोर्टल बिहार के उन प्रवासी कामगारों का डेटा उपलब्ध नहीं कराता है जो वन नेशन वन राशन कार्ड योजना के तहत दिल्ली में खाद्यान्न खरीदते हैं. ऐसा इसलिए है क्योंकि दिल्ली सरकार ने अभी तक इस योजना को लागू नहीं किया है. योजना के तहत राशन की दुकानों/एफपीएस के माध्यम से खाद्य तेलों की बिक्री के बारे में आईएम-पीडीएस पोर्टल पर कोई डेटा उपलब्ध नहीं है. देश में अल्पकालिक प्रवासी कामगारों की विशाल आबादी के मुकाबले, उनमें से केवल एक छोटा सा हिस्सा ही वन नेशन वन राशन कार्ड योजना के तहत पीडीएस खाद्यान्न का उपयोग करने में सक्षम है, जैसा कि आईएम-पीडीएस पोर्टल दिखाता है.

कृपया ध्यान दें कि 24 मई, 2021 को भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने निर्देश दिया था कि आत्मनिर्भर भारत योजना या राज्यों/केंद्र द्वारा उपयुक्त किसी अन्य योजना के तहत राज्यों द्वारा प्रवासी श्रमिकों को सूखा राशन पूरे देश में वितरित किया जाए. इसके अलावा, सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों को पूरे देश में प्रवासी कामगारों को भोजन उपलब्ध कराने के लिए परिचालन सामुदायिक रसोई बनाने और सामुदायिक रसोई के स्थानों का व्यापक प्रचार सुनिश्चित करने का निर्देश दिया है. 13 मई, 2021 को सुप्रीम कोर्ट की सुनवाई में, ये उपाय केवल दिल्ली एनसीआर क्षेत्र में प्रवासी श्रमिकों तक ही सीमित थे.

विशेषज्ञों का तर्क है कि यदि खाद्य तेलों पर आयात शुल्क कम किया जाता है, तो अंतरराष्ट्रीय कीमतें बढ़ जाएंगी क्योंकि भारत ऐसे तेलों का प्रमुख आयातक है. ऐसे में उपभोक्ताओं को कोई फायदा नहीं होगा. उसके ऊपर, सरकार को इसका राजस्व नहीं मिल पाएगा. इसलिए, गरीबों को पीडीएस राशन की दुकानों/एफपीएस के माध्यम से सब्सिडी वाले खाद्य तेल उपलब्ध कराना बेहतर है.

 

References

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Image Courtesy: TownTokri.com



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