कोरोना महामारी ने मनरेगा के सामाजिक ऑडिट सिस्टम को प्रभावित किया है!

कोरोना महामारी ने मनरेगा के सामाजिक ऑडिट सिस्टम को प्रभावित किया है!

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published Published on Mar 15, 2021   modified Modified on Mar 25, 2021

जब महात्मा गांधी ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम (MGNREGA) - एक मांग-संचालित कार्यक्रम पर सार्वजनिक धन का एक बड़ा हिस्सा खर्च किया जाता है, तो वित्तीय गड़बड़ी और कुप्रबंधन की संभावना होती है. शुक्र है कि ग्रामीण रोजगार गारंटी कानून में इस तरह की गड़बड़ियों को रोकने के लिए चेक और बैलेंस मौजूद हैं.

यह ध्यान देने योग्य है कि महात्मा गांधी ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम (MGNREGA) के तहत 2020-21 के लिए कुल आवंटन 1,11,500.00 करोड़ (R.E.) रुपये था, जबकि शुरू में घोषित केंद्रीय बजट 2020-21 में 61,500.00 करोड़ (बी.ई.)रुपए का प्रावधान किया गया था. केंद्र सरकार ने मनरेगा पर खर्च के लिए  2019-20 में आवंटित 71,686.70 करोड़ (वास्तविक) रुपये की तुलना में साल 2020-21 (R.E.) में मनरेगा पर लगभग 55.5 प्रतिशत अधिक खर्च किया. इसलिए, पिछले दरवाजे से मनरेगा के लिए बजटीय आवंटन में इतनी बड़ी बढ़ोतरी के कारण मनरेगा में वित्तीय गबन की संभावना के बारे में जनता के दिमाग में चिंताएं हैं.

सामाजिक ऑडिट ग्रामीण नागरिकों को अपने लिए मूल्यांकन करने की अनुमति देते हैं कि क्या उन कार्यक्रमों से जो उन्हें लाभान्वित करने के लिए हैं, वे उस उद्देश्य को पूरा कर रहे हैं जिसके लिए उन्हें डिजाइन किया गया है. मनरेगा पर ग्राम संसाधन व्यक्तियों के लिए प्रशिक्षण मैनुअल हमें सूचित करता है कि यह ग्रामीण विकास क्षेत्र का एकमात्र कार्यक्रम है जहां सामाजिक ऑडिट के लिए एक स्वायत्त संरचना की परिकल्पना की गई है और अधिकांश राज्यों में एक संस्थागत स्थापना की गई है. सिविल सोसाइटी कार्यकर्ताओं द्वारा तैयार की गईमनरेगा सोशल ऑडिट रिपोर्ट: NREGA MIS (नवंबर, 2020 में जारी) पर उपलब्ध सार्वजनिक सूचना का विश्लेषणात्मक अवलोकनमें उल्लेख किया गया है कि MGNREGA के अलावा कुछ राज्यों में प्रधानमंत्री आवास योजना-ग्रामीण (PMAY-G), राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (NSAP), एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS), मध्याह्न भोजन (MDM) और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) सहित अन्य योजनाओं के सामाजिक ऑडिट के लिए कुछ सामाजिक ऑडिट यूनिट्स (SAUs) उपलब्ध हैं.

सामाजिक ऑडिट भ्रष्टाचार और दुर्भावनाओं की जांच करने और मनरेगा में शिकायतों को दूर करने के लिए एक नागरिक केंद्रित उपकरण है. MGNREGA वेबसाइट www.nrega.nic.in के प्रशासनिक डेटा से पता चलता है कि सामाजिक ऑडिट 2020-21 में (सामान्य वर्ष की तुलना में) ठीक से संचालित नहीं किया गया क्योंकि यह एक महामारी वर्ष रहा था, इस दौरान केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा समय-समय पर भौतिक दूरी बनाए रखने के लिए दिशानिर्देश दिए गए थे. इसके अलावा, COVID-19 के कारण लगाए गए लॉकडाउन की वजह से MGNREGA सामाजिक ऑडिट नहीं हो पाया.

ग्राम पंचायतों में सामाजिक ऑडिट

मनरेगा की धारा 17 (2) कहती है कि ग्राम सभा ग्राम पंचायत (जीपी) के भीतर ली गई योजना के तहत सभी परियोजनाओं का नियमित सामाजिक ऑडिट करेगी. इसके अलावा, मनरेगा की धारा 17(3) में कहा गया है कि सोशल ऑडिट के संचालन के उद्देश्य से ग्राम पंचायत सभी प्रासंगिक दस्तावेज उपलब्ध कराएगी, जिसमें मस्टर रोल, बिल, वाउचर, माप की किताबें, मंजूरी आदेश की प्रतियां और ग्राम सभा से संबंधित खाता और कागजात की अन्य पुस्तकें शामिल हैं.

मनरेगा का प्रबंधन सूचना प्रणाली (MIS) डेटा बताता है कि कुल 2.69 लाख ग्राम पंचायतों में से केवल 10,415 ग्राम पंचायतों (यानी लगभग 3.88 प्रतिशत, 1 मार्च, 2021 को) ने वित्तीय वर्ष 2020-21 में कम से कम एक बार मनरेगा सोशल ऑडिट (R9 .3 सोशल ऑडिट कैलेंडर बनाम ऑडिट) किया गया. 2020-21 में कम से कम एक बार सोशल ऑडिट के लिए बनाई गई योजना की कुल संख्या के अनुपात में कम से कम एक बार उस वर्ष के दौरान ग्राम पंचायत सोशल ऑडिट की  संख्या 1 मार्च 2021 को लगभग 17.8 प्रतिशत रही है. शीर्ष 5 राज्य/संघ राज्य क्षेत्र जहाँ 2020-21 में कम से कम एक बार मनरेगा के लिए ग्राम पंचायतों की सामाजिक ऑडिट की गई है, आंध्र प्रदेश (3,808), कर्नाटक (3,196), हरियाणा (1,253), जम्मू और कश्मीर (969) और त्रिपुरा (510) हैं. अरुणाचल प्रदेश, असम, बिहार, गोवा, हिमाचल प्रदेश, केरल, लद्दाख, मध्य प्रदेश, ओडिशा, पंजाब, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह जैसे राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में 2020-21 के दौरान कोई सामाजिक ऑडिट नहीं हुआ. दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव, लक्षद्वीप और पुदुचेरी में 1 मार्च, 2021 तक लगभग 8,985 ग्राम पंचायतों  का एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया है और 1 मार्च, 2021 तक लगभग 1,424 ग्राम पंचायतों का वित्त वर्ष 2020-21 में दो बार सामाजिक ऑडिट किया गया है.

2.65 लाख कुल ग्राम पंचायतों में से 1.59 लाख ग्राम पंचायतों (यानी लगभग 59.93 प्रतिशत), में वित्त वर्ष 2019-20 (1 मार्च, 2021 को एक्सेस) में मनरेगा  सोशल ऑडिट (R9.1.3) कम से कम एक बार किए गए थे. 2019-20 में कम से कम एक बार सोशल ऑडिट के लिए बनाई गई योजना की कुल संख्या के अनुपात में कम से कम एक बार उस वर्ष के दौरान ग्राम पंचायत सोशल ऑडिट की कुल संख्या के अनुपात में 88.41 प्रतिशत थी. शीर्ष 5 राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में जहां 2019-20 में कम से कम एक बार मनरेगा के लिए सोशल ऑडिट किए गए उत्तर प्रदेश (46,456), गुजरात (13,288), मध्य प्रदेश (13,122), तमिलनाडु (12,516) और आंध्र प्रदेश (11,612) थे. अरुणाचल प्रदेश, गोवा, केरल, लद्दाख, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव, लक्षद्वीप और पुदुचेरी जैसे राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में 2019-20 के दौरान कम से कम एक बार कोई सामाजिक ऑडिट नहीं हुआ. वित्त वर्ष 2019-20 में लगभग 1.39 लाख ग्राम पंचायतों में एक बार सामाजिक ऑडिट किए गए और 19,453 ग्राम पंचायतों में दो बार सोशल ऑडिट किए गए,

वित्त वर्ष 2018-19 में 2.19 लाख ग्राम पंचायतों में से 1.19 लाख ग्राम पंचायतों (यानी लगभग 44.74 प्रतिशत) में मनरेगा सोशल ऑडिट (R9.1.3) कम से कम एक बार किया गया (1 मार्च, 2021 को एक्सेस किया गया). 2018-19 में कम से कम एक बार सोशल ऑडिट के लिए बनाई गई योजना की कुल संख्या के अनुपात में कम से कम एक बार उस वर्ष के दौरान ग्राम पंचायत सोशल ऑडिट की कुल संख्या के अनुपात में 89.65 प्रतिशत थी. शीर्ष 5 राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में जहां 2018-19 में कम से कम एक बार मनरेगा के लिए ग्राम पंचायतों की सोशल ऑडिट की गई थी, वे थे उत्तर प्रदेश (20,602), गुजरात (13,937), आंध्र प्रदेश (12,753), तमिलनाडु (12,523) और मध्य प्रदेश (9,736) थे. 2018-19 के दौरान अरुणाचल प्रदेश, गोवा, हरियाणा, केरल, लद्दाख, मणिपुर, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव, लक्षद्वीप और पुदुचेरी जैसे राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों में कम से कम एक बार कोई सामाजिक ऑडिट नहीं हुआ. वित्त वर्ष 2018-19 में लगभग 93,542 ग्राम पंचायतों को एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया और 24,917 ग्राम पंचायतों का दो बार सामाजिक ऑडिट किया गया.

सामाजिक ऑडिट में संबोधित मुद्दे

मनरेगा सोशल ऑडिट रिपोर्ट: NREGA MIS पर उपलब्ध सार्वजनिक सूचना का विश्लेषणात्मक अवलोकन (नवंबर, 2020 में जारी) के अनुसार, ग्रामीण नौकरी गारंटी कार्यक्रम के सामाजिक ऑडिट के दौरान चार मुख्य प्रकार के मुद्दे हैं:

ए) वित्तीय विचलन: व्यापक मुद्दों में शामिल हैं

- कार्य चयन: ग्राम सभा की मंजूरी के बिना लिया गया कार्य

- कार्य निष्पादन: माप पुस्तिका में मापी और दर्ज मूल्यों में माप के बीच महत्वपूर्ण अंतर

बी) वित्तीय दुर्व्यवहार: व्यापक मुद्दों में शामिल हैं

- काम नहीं करने वाले को भुगतान: गैर-मौजूद व्यक्ति को भुगतान

- सामग्री की खरीद की चिंता: उच्च दरों पर खरीदी गई सामग्री

सी) प्रक्रिया उल्लंघन: व्यापक मुद्दों में शामिल हैं

- पारदर्शिता और जवाबदेही: नौकरी कार्ड श्रमिकों के पास न होना

- कार्य चयन: कार्य का चुनाव उपलब्ध नहीं है

- एंटाइटेलमेंट का निषेध: बेरोजगारी भत्ता का भुगतान न करना, काम से वंचित लोगों को पात्रता, अलग-अलग अनुसूची आदि.

डी) शिकायत: व्यापक मुद्दों में शामिल हैं

- जॉब कार्ड संबंधित: जॉब कार्ड प्राप्त करने में असमर्थ

- काम से संबंधित: काम पाने में असमर्थ

- आधार / बैंक संबंधी: आधार कार्ड प्राप्त करने में असमर्थ, बैंक खाता खोलने में असमर्थ, पासबुक प्राप्त करने में असमर्थ, आधार को बैंक खाते से जोड़ने में असमर्थ आदि.

वित्तीय विचलन

10,416 ग्राम पंचायतों में, जिन्हें कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया था, यह वित्तीय विचलन अनुसूची (R9.3.1 एक्शन टेकन रिपोर्ट) से पाया गया कि 2020-21 में वित्तीय विचलन के 34,958 मामलों में से 3,204 (यानी 9.17 प्रतिशत) संख्या मामलों को बंद किया जा सकता है (1 मार्च, 2021 को). पूरे देश में 2020-21 में मनरेगा के सामाजिक ऑडिट के माध्यम से वित्तीय विचलन की कुल राशि (1 मार्च, 2021 को) 340.88 करोड़ रुपए थी. 2020-21 में, कर्नाटक में वित्तीय विचलन की अधिकतम राशि (2,11,19,06,290 रुपये) पाई गई है, इसके बाद आंध्र प्रदेश (96,75,58,775 रुपये) और त्रिपुरा (25,39,02,890 रुपए) का स्थान है.

1,54,178 ग्राम पंचायतों में, जो कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट की गई थी, यह वित्तीय विचलन अनुसूची (R9.3.1) से देखा गया था कि 2019-20 में वित्तीय विचलन के 1,56,642 मामलों में से (1 मार्च, 2021 को एक्सेस किया गया), 42,162 (यानी 26.92 प्रतिशत) बंद हो सकती है. पूरे देश में 2019-20 में MGNREGA के सोशल ऑडिट के माध्यम से रिपोर्ट की गई वित्तीय विचलन की कुल राशि 2,783.7 करोड़ रुपए, जो कि 2020-21 में प्राप्त वित्तीय विचलन की मात्रा (1 मार्च, 2021 तक) की तुलना में लगभग 8 गुना अधिक है. इसका कारण यह है कि मनरेगा के सामाजिक ऑडिट वर्ष में होने वाली महामारी में ठीक से नहीं हो सके. 2019-20 में, वित्तीय विचलन की अधिकतम राशि कर्नाटक में पाई गई (12,55,92,54,635 रुपये), इसके बाद तमिलनाडु (5,89,53,08,959 रुपये), बिहार (3,53, 44,43,923 रूपये) और आंध्र प्रदेश (2,38,35,63,413 रुपये) का स्थान था.

वित्तीय विचलन (R9.2.3 मुद्दे रिपोर्ट की गई श्रेणी-वार) की विभिन्न श्रेणियां जो 2020-21 में हुईं (4 मार्च, 2021 को एक्सेस की गई) हैं: कार्य चयन (रिपोर्ट किए गए मुद्दों की संख्या: 19,869; राशि: 70,23 88,631 रुपये); कार्य निष्पादन (रिपोर्ट किए गए मुद्दों की संख्या: 5,738; राशि: 1,33,99,04,704 रुपये); कार्य रिकॉर्ड (मुद्दों की संख्या: 8,148; राशि: 1,10,09,49,431 रुपये); और रिकॉर्ड्स का उत्पादन नहीं किया गया (मुद्दों की संख्या: 1,923; राशि: 26,90,78,942 रुपये).

वित्तीय गड़बड़ी

10,566 ग्राम पंचायतों में, जिनमें कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया था, यह वित्तीय गड़बड़ी अनुसूची (R9.3.1) से पाया गया कि 2020-21 में वित्तीय गड़बड़ी के 24,216 मामलों में से 3,127 (यानी 12.21 प्रतिशत) मामले बंद (4 मार्च, 2021 तक) हो सकते हैं. पूरे देश में 2020-21 में मनरेगा के सामाजिक ऑडिट के माध्यम से वित्तीय गड़बड़ी की कुल राशि (4 मार्च, 2021 को) 66.28 करोड़ रुपये थी, जिसमें से केवल 14.93 लाख (यानी 0.23 प्रतिशत) रुपये की वसूली की जा सकी. 2020-21 में, आंध्र प्रदेश (47,20,99,828 रुपये) में वित्तीय गड़बड़ी की अधिकतम मात्रा का पता चला है, जिसके बाद कर्नाटक (17,13,37,605 रुपये) है.

1,54,178 ग्राम पंचायतों में, जिनमें कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया था, यह वित्तीय गड़बड़ी अनुसूची (R9.3.1) से पाया गया कि 2019-20 में वित्तीय गड़बड़ी के 1,41,008 मामलों में से 43,323 (यानी 30.72 प्रतिशत) को बंद किया जा सकता है (1 मार्च, 2021 तक). पूरे देश में साल 2019-20 में मनरेगा के सोशल ऑडिट के माध्यम से प्राप्त वित्तीय गड़बड़ी की कुल राशि (1 मार्च, 2021 को एक्सेस की गई) 316.09 करोड़ रुपये थी, जिसमें से केवल 4.27 करोड़ (यानी 1.35 प्रतिशत) रुपये वसूला जा सका. 2019-20 में, आंध्र प्रदेश(1,39,04,28,528 रुपये) में वित्तीय गड़बड़ी की अधिकतम मात्रा का पता चला.

वित्तीय गड़बड़ी की विभिन्न श्रेणियां (R9.2.3) जो 2020-21 में हुई (4 मार्च, 2021 को एक्सेस की गई) हैं: काम नहीं करने वाले व्यक्ति को भुगतान (रिपोर्ट किए गए मुद्दों की संख्या: 11,464; राशि: 12,31,30,004 रुपये); रिश्वत (जारी किए गए मुद्दों की संख्या: 72; राशि: 12,87,441 रुपये); कार्य संबंधी (मुद्दों की संख्या: 10,755; राशि: 45,47,60,855 रुपये); सामग्री की खरीद (मुद्दों की संख्या: 1,510; राशि: 6,11,23,769 रुपये); और अन्य (समस्याओं की संख्या: 415; राशि: 77,10,860 रुपये).

प्रक्रिया का उल्लंघन

10,416 ग्राम पंचायतों में, जिनमें कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया था, यह प्रक्रिया उल्लंघन अनुसूची (R9.3.1) से पाया गया कि 2020-21 में प्रक्रिया उल्लंघन के 10,779 मामलों में से 685 (यानी 6.35 प्रतिशत) मामले बंद किए जा सकते हैं (1 मार्च, 2021 को एक्सेस किया गया). 2020-21 में (1 मार्च, 2021 को एक्सेस किया गया), कर्नाटक (3,285) में प्रक्रिया उल्लंघन के अधिकांश मामलों का पता चला है, इसके बाद त्रिपुरा (1,850), मणिपुर (1,298), हरियाणा (1,278) और आंध्र प्रदेश (1,008) हैं.

1,54,178 ग्राम पंचायतों में, जिनमें कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया था, यह प्रक्रिया उल्लंघन अनुसूची (R9.3.1) से पाया गया था कि 2019-20 में प्रक्रिया उल्लंघन के 2,92,646 मामलों में से 50,492 (यानी 17.25 प्रतिशत) मामले बंद किए जा सकते हैं (1 मार्च, 2021 को एक्सेस किया गया). 2019-20 में (1 मार्च, 2021 को एक्सेस किया गया), उत्तर प्रदेश (1,25,354) में प्रक्रिया उल्लंघन के अधिकांश मामलों का पता चला, इसके बाद तमिलनाडु (30,357), पश्चिम बंगाल (29,308) और उत्तराखंड (23,290) थे.

प्रक्रिया के उल्लंघन की विभिन्न श्रेणियां (R9.2.3) जो 2020-21 में सामने आईं (4 मार्च, 2021 को एक्सेस की गई) हैं: एंटाइटेलमेंट्स की अस्वीकृति (सूचित किए गए मुद्दों की संख्या: 426; राशि: 20,08,096 रुपये); पारदर्शिता और जवाबदेही (समस्याओं की संख्या: 3,950; राशि: 4,96,50,605); वित्तीय (समस्याओं की संख्या: 683; राशि: 4,15,58,623 रुपये); कार्य चयन (रिपोर्ट की गई संख्या: 279; राशि: 5,67,17,179 रुपए); कार्य निष्पादन (रिपोर्ट किए गए मुद्दों की संख्या: 146; राशि: 17,29,968 रुपये); कार्य की गुणवत्ता (समस्याओं की संख्या: 611; राशि: 5,25,02,993 रुपये); रजिस्टरों का रख-रखाव, रिकॉर्ड (जारी किए गए मुद्दों की संख्या: 1,55,03,02,018; राशि: 23,96,47,850 रुपए); और प्रशासन (मुद्दों की संख्या: 319; राशि: 18,65,846 रुपये).

शिकायत निवारण

10,416 ग्राम पंचायतें, जिनमें सामाजिक रूप से कम से कम एक बार ऑडिट किया गया था, यह पाया गया कि 2020-21 में रिपोर्ट की गई 2,688 संख्या में से 227 शिकायतों (यानी 8.44 प्रतिशत) को बंद किया जा सकता है. 2020-21 से संबंधित शिकायत अनुसूची (R9.3.1) से पता चलता है कि 1 मार्च, 2021 तक सामाजिक ऑडिट में 2020-21 में किसी भी मनरेगा कार्यकर्ता की मजदूरी न दिए जाने की गड़बड़ी नहीं मिली. हालांकि, संयुक्त अनुसूची (R9.3.1) 2020-21 से पता चलता है कि श्रमिकों के कुल 85,59,386 रुपए बकाया थे, जिनमें से सिर्फ 30,354 रुपए का भुगतान किया गया (1 मार्च, 2021 को). आंध्र प्रदेश में 2020-21 (1 मार्च, 2021 को) श्रमिकों की बकाया राशि 40,28,131 रुपये थी, उसके बाद कर्नाटक में 36,42,328 रुपये, त्रिपुरा में 4,50,907 रुपये और सिक्किम में 4,15,419 रुपये थी.

1,54,178 ग्राम पंचायतों में, जिनमें कम से कम एक बार सामाजिक ऑडिट किया गया था, यह देखा गया कि 2019-20 में दर्ज की गई 97,743 शिकायतों में से 16,178 (यानी 16.55 प्रतिशत) शिकायतें बंद हो सकती हैं. 2019-20 से संबंधित शिकायत अनुसूची (R9.3.1) इंगित करता है कि सामाजिक ऑडिट में उस वर्ष में किसी भी मनरेगा कार्यकर्ता की मजदूरी बकाया नहीं थी. हालाँकि, 2019-20 के लिए संयुक्त अनुसूची (R9.3.1) इंगित करता है कि श्रमिकों के कुल 17,02,85,575 रुपए बकाया थे, जिनमें से केवल 82,90,007 रुपए का भुगतान किया गया (यानी 4.9 प्रतिशत). आंध्र प्रदेश में 2019-20 में श्रमिकों की बकाया राशि 62,53,418 रुपए, छत्तीसगढ़ में 4,57,25,838 रुपये, बिहार में 69,95,669 रुपये, झारखंड में 1,12,85,596 रुपए, कर्नाटक में 26,54,556 रुपये, तेलंगाना में 3,64,93,233 रुपये, पंजाब में 12,40,063 रुपये, मेघालय में 4,17,35,095 रुपये बकाया थे.

अगर 2020-21 के दौरान मनरेगा के सामाजिक ऑडिट साल 2019-20 की तरह ही अधिक होते, तो हम श्रमिकों की बकाया राशि की वास्तविक स्थिति का पता लगा सकते हैं.

2020-21 में उभरी शिकायतों की विभिन्न श्रेणियां (R9.2.3) (4 मार्च, 2021 को एक्सेस की गई) हैं: जॉब कार्ड संबंधी (मुद्दों की संख्या: 484; राशि: 22,224 रुपये). आधार / बैंक खाता संबंधी (जारी मामलों की संख्या: 51,47,90,709;  राशि: 88,449 रुपये); कार्य संबंधी (मुद्दों की संख्या: 323; राशि: 84,08,007 रुपये); कार्य स्थल सुविधाएं (रिपोर्ट की गई संख्या: 595; राशि: शून्य); वेतन संबंधी (मुद्दों की संख्या: 770; राशि: 57,78,559 रुपये); चोट / मृत्यु (रिपोर्ट की गई संख्या: 16; राशि: 19,671 रुपये); व्यक्तिगत संपत्ति संबंधित (समस्याओं की संख्या: 12,51,90,264; राशि: 4,45,805 रुपये); लोक निर्माण संबंधी (मुद्दों की संख्या: 2,85,62,072; राशि: रु। 1,700); ग्राम सभा संबंधी (मुद्दों की संख्या: 283; राशि: 42,59,847 रुपये); विशिष्ट व्यक्तियों पर शिकायत (समस्याओं की संख्या: 27; राशि: 1,11,621 रुपये); और अन्य (समस्याओं की संख्या: 64; राशि: 34,85,965 रुपये).

एमआईएस डेटा का उपयोग करने में सावधानी बरतें

मनरेगा समीक्षा (2012): एन एन्थोलॉजी ऑफ रिसर्च स्टडीज ऑन द महात्मा गांधी नेशनल रूरल एंप्लॉयमेंट गारंटी (2005) एक्ट 2006-12 नामक रिपोर्ट ने प्रबंधन सूचना प्रणाली (एमआईएस) द्वारा रिपोर्ट किए गए डेटा और राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण-एनएसएस डेटा (जुलाई 2009 से जून 2010) द्वारा प्रदान किए गए डेटा में विसंगतियों को इंगित किया था. एमआईएस डेटा और सर्वेक्षण-आधारित डेटा के बीच विसंगतियां आमतौर पर गलत आंकड़े या गलत आंकड़े देने के कारण उत्पन्न होती हैं. मनरेगा में अधिक भ्रष्टाचार, जागरूकता के निचले स्तर और कमजोर जवाबदेही प्रणालियों वाले राज्यों में आमतौर पर विसंगतियां अधिक रही हैं. 2012 में जारी की गई MGNREGA Sameeksha रिपोर्ट ने सुझाव दिया था कि MIS यानी प्रशासनिक डेटा की प्रामाणिकता को सत्यापित करने के लिए अधिक राष्ट्रीय स्तर, सर्वेक्षण-आधारित अध्ययनों की आवश्यकता होती है.

MIS को कागज़-आधारित मासिक प्रगति रिपोर्ट (MPRs) के नाम से जाना जाता है क्योंकि इसे जिला स्तर से आगे नहीं ले जाया जा सकता है, जिससे एक विशेष वर्ष के दौरान ग्राम पंचायत वार प्रदर्शन, मुद्दों और व्यय की निगरानी करना मुश्किल हो जाता है. एमआईएस, जो वास्तविक समय ऑनलाइन डेटा प्रदान करता है, इसकी विश्वसनीयता के कारण निगरानी के उद्देश्य के लिए उपयोग किया जा सकता है. यह माना जाता है कि MIS डेटा को पारदर्शी बनाता है और सार्वजनिक डोमेन में सभी के लिए समान रूप से उपलब्ध है, इस प्रकार सूचना का अधिकार सुनिश्चित करता है. भारत में, राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (NIC) ने MGNREGA के लिए MIS विकसित किया है. वेब आधारित एमआईएस को http://nrega.nic.in से एक्सेस किया जा सकता है. एमआईएस सभी महत्वपूर्ण मापदंडों जैसे परियोजनाओं की शेल्फ, स्वीकृत कार्य, मजदूरी भुगतान, प्रदान किए गए रोजगार के दिनों की संख्या और आसान सार्वजनिक पहुंच के लिए निष्पादन के तहत काम करता है.

एमआइएस डेटा के अलावा, सर्वेक्षण, साक्षात्कार, फ़ोकस किए गए समूह चर्चा और सामाजिक ऑडिट के माध्यम से एकत्रित डेटा किसी को यह जांचने में मदद कर सकता है कि किसी विशेष कार्यक्रम के मामले में लाभार्थियों तक लाभ पहुंच रहा है या नहीं.

 

References

Management Information System (MIS) website of MGNREGA, please click here to access the data

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News alert: Karnataka excels in social audit coverage of both districts & GPs under MGNREGA in 2017-18, Inclusive Media for Change, Published on May 11, 2018, please click here to read

News alert: Unreliable MGNREGA data raises doubts & questions, Inclusive Media for Change, Published on Aug 26, 2012, please click here to read

Keep a close eye: Social audits in India -Santosh Kumar Biswal and Uttam Chakraborty, The Telegraph, 6 November, 2020, please click here to access

In first, Jharkhand gets social audit team to boost NREGA work demand -Abhishek Angad, The Indian Express, 18 September, 2020, please click here to read

In Jharkhand, social audit finds nearly half the people didn’t get full lockdown ration -Abhishek Angad, The Indian Express, 28 June, 2020, please click here to read

‘MGNREGS allocation should be no less than 1 lakh crore’, The Hindu Business Line, 25 February, 2020, please click here to read
 

 

Image Courtesy: Inclusive Media for Change/ Shambhu Ghatak



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