यूनेस्को साइंस रिपोर्ट 2021: रिसर्च और टेक्नोलॉजी डेवल्पमेंट भारत का भविष्य तय करेगी!

यूनेस्को साइंस रिपोर्ट 2021: रिसर्च और टेक्नोलॉजी डेवल्पमेंट भारत का भविष्य तय करेगी!

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published Published on Jul 20, 2021   modified Modified on Jul 25, 2021

वैज्ञानिक ज्ञान ने भयानक कोरोनावायरस और इसके प्रसार से निपटने में बहुत मदद की है. रिकॉर्ड कम समय के भीतर, वैज्ञानिकों (वायरोलॉजिस्ट, एपिडेमियोलॉजिस्ट, बायोस्टैटिस्टियन, आदि सहित) और उनके शोध परिणामों ने आम लोगों को यह जानने में मदद की कि SARS-CoV-2 क्या है और यह एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति में कैसे फैलता है. आम लोगों को अब यह पता चल गया है कि कैसे सरल तकनीक और व्यवहार में बदलाव जैसे एन 95 मास्क पहनना, शारीरिक दूरी बनाए रखना और हाथों की स्वच्छता का पालन करना उन्हें कोरोनावायरस से संक्रमित नहीं होने में मदद कर सकता है. महामारी फैलने के बाद मानवता को बचाने के लिए एक साल के भीतर बड़ी संख्या में कोरोनावायरस से बचाव के लिए टीके अस्तित्व में आ गए हैं. COVID-19 महामारी से संबंधित ये सभी हालिया घटनाक्रम इस बात को रेखांकित करते हैं कि राष्ट्रीय सरकारों को रिसर्च और विकास (R&D) में महत्वपूर्ण मात्रा में निवेश करने की आवश्यकता है, और उन्हें विज्ञान शिक्षा के माध्यम से समाज में वैज्ञानिक सोच पैदा करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए.

भारत के संविधान के अनुच्छेद 51 ए (एच) 1949 में कहा गया है कि भारत के प्रत्येक नागरिक का यह कर्तव्य होगा कि वह "वैज्ञानिक स्वभाव, मानवतावाद और जांच और सुधार की भावना को विकसित करे." इस संदर्भ में, यह उजागर करना महत्वपूर्ण है कि हाल ही में जारी यूनेस्को की विज्ञान रिपोर्ट भारत द्वारा हासिल की गई वैज्ञानिक उपलब्धियों के बारे में क्या कहती है. हर पांच साल में प्रकाशित, संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को) द्वारा नई विज्ञान रिपोर्ट, विज्ञान और विज्ञान नीति के बारे में जानने में मदद करती है.

यूनेस्को साइंस रिपोर्ट 2021: द रेस एगेंस्ट टाइम फॉर  स्मार्ट डेवलपमैंट नामक इस रिपोर्ट में कहा गया है कि हालांकि सभी आय स्तरों के देश 'हरित' (अर्थात गैर-नवीकरणीय ऊर्जा से अक्षय ऊर्जा की ओर) और डिजिटल (अर्थात डिजिटल प्रौद्योगिकियों जैसे आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस-एआई और रोबोटिक्स, बिग डेटा, इंटरनेट ऑफ थिंग्स और ब्लॉक चेन टेक्नोलॉजी के रूप में, जो चौथी औद्योगिक क्रांति का आधार बनाने के लिए नैनो टेक्नोलॉजी, जैव प्रौद्योगिकी और संज्ञानात्मक विज्ञान के साथ अभिसरण कर रहे हैं), अर्थव्यवस्थाएं, व्यवसाय हमेशा उनके राष्ट्रीय सरकारों के एजेंडे का समर्थन नहीं कर रहे हैं, बल्कि प्रेरणा या क्षमता की कमी के कारण कई व्यवसाय अभी भी अपनी खुद की टेक्नोलॉजी विकसित करने के बजाय, पैकेज्ड टेक्नोलॉजी के आयात पर निर्भर हैं. वे अक्सर सार्वजनिक रिसर्च संस्थानों के साथ सहयोग करने के लिए अनिच्छुक देखे जाते हैं.

एक ओर, 2030 तक सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने के लिए देशों का समय कम होता जा रहा है और दूसरी ओर, देशों को विश्वास है कि उनकी भविष्य की आर्थिक प्रतिस्पर्धा डिजिटल समाजों में उनके तरक्की की गति से निर्धारित होगी. रिपोर्ट का उपशीर्षक, 'द रेस अगेंस्ट टाइम फॉर स्मार्टर डेवलपमेंट', इन अनेकों प्राथमिकताओं का एक संकेत है.

रिपोर्ट में कहा गया है कि वैज्ञानिक रिसर्च और ज्ञान निर्माण में निवेश के मामले में देशों के बीच एक महत्वपूर्ण स्तर पर असमानता है. हाल ही में जारी यूनेस्को की रिपोर्ट से यह पता चला है कि सिर्फ दो देश, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन, 2014 और 2018 के बीच दुनिया भर में विज्ञान पर खर्च में लगभग दो-तिहाई की वृद्धि (लगभग 63 प्रतिशत) के लिए जिम्मेदार हैं, जबकि विश्व के पांच देशों में से चार देश वैज्ञानिक रिसर्च में अपने सकल घरेलू उत्पाद का 1 प्रतिशत से भी कम निवेश करने में बहुत पीछे हैं. कृपया ध्यान दें कि 2014 और 2018 के बीच दुनिया भर में विज्ञान पर खर्च में लगभग 19 प्रतिशत की वृद्धि हुई और उस अवधि के दौरान वैज्ञानिकों की कुल संख्या में 13.7 प्रतिशत की वृद्धि हुई.

G20 - 19 देशों और यूरोपीय संघ का एक अंतर सरकारी मंच - रिसर्च व्यय, शोधकर्ताओं, प्रकाशनों और पेटेंट के लगभग नौ-दसवें हिस्से के लिए जिम्मेदार है. दुनिया के कुछ देशों में, शोधकर्ता आबादी संबंधित व्यय की तुलना में तेजी से बढ़ी है, जिससे प्रत्येक शोधकर्ता के लिए कम धन उपलब्ध हो गया है.

52 देशों के 70 लेखकों द्वारा लिखित, यूनेस्को की विज्ञान रिपोर्ट में खर्च, कर्मियों, वैज्ञानिक प्रकाशनों और पेटेंट पर डेटा एकत्र किया गया है. डॉ सुनील मणि (जो त्रिवेंद्रम, केरल में सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज में भारतीय रिजर्व बैंक के अध्यक्ष के निदेशक और प्रोफेसर हैं) द्वारा लिखित, भारत पर अध्याय (रिपोर्ट का अध्याय -22; पृष्ठ संख्या 605-621) में 2021 यूनेस्को विज्ञान रिपोर्ट से पता चलता है कि 2009 और 2019 के बीच प्रत्येक वर्ष में, आर्थिक विकास की वार्षिक दर 5 प्रतिशत से ऊपर रही है; 2015 और 2016 में, आर्थिक विकास सालाना 8.0 प्रतिशत को पार कर गया. फिर भी यह पाया गया है कि भारत में, रिसर्च और विकास पर सकल घरेलू व्यय (जीईआरडी) अपने सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के अनुपात के रूप में 2014 और 2019 के बीच लगभग समान (यानी 0.70 प्रतिशत) रहा है. हालांकि, देश का जीईआरडी अपने सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में 2008 और 2013 के बीच प्रत्येक वर्ष में 0.8 प्रतिशत से ऊपर रहा. 2012 और 2013 में, भारत के सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में जीईआरडी सालाना 0.9 प्रतिशत से अधिक हो गया. कृपया चित्र-1 से परामर्श करें.

चित्र 1: 2008-2019 के दौरान जीडीपी के अनुपात के रूप में जीईआरडी (प्रतिशत में)

स्रोत: यूनेस्को साइंस रिपोर्ट 2021: द रेस एगेंस्ट टाइम फॉर  स्मार्ट डेवलपमैंट, कृपया यहां क्लिक करें

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भारत के जीईआरडी के क्षेत्रीय विश्लेषण से पता चलता है कि 2015 में, जीईआरडी में व्यवसायों की हिस्सेदारी 33.2 प्रतिशत थी, जीईआरडी में सरकार की हिस्सेदारी 55.9 प्रतिशत थी, जीईआरडी में उच्च शिक्षा की हिस्सेदारी 6.4 प्रतिशत थी और जीईआरडी में निजी गैर-लाभकारी हिस्सेदारी 4.5 प्रतिशत थी. 2018 में, GERD में व्यवसायों की हिस्सेदारी 36.8 प्रतिशत थी, GERD में सरकार की हिस्सेदारी 56.1 प्रतिशत थी और GERD में उच्च शिक्षा की हिस्सेदारी 7.1 प्रतिशत थी. कृपया चित्र-2 देखें.

चित्र 2: साल 2015 और 2018 में सेक्टर के प्रदर्शन के आधार पर भारत में जीईआरडी (प्रतिशत में)

स्रोत: यूनेस्को साइंस रिपोर्ट 2021: द रेस एगेंस्ट टाइम फॉर  स्मार्ट डेवलपमैंट

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यूनेस्को की विज्ञान रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि पिछले दो दशकों में सकल घरेलू उत्पाद के 0.75 प्रतिशत के औसत समग्र जीईआरडी के साथ (आंकड़ा -1 देखें), देश में ब्रिक्स (यानी ब्राजील, रूसी संघ, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका) के बीच सबसे कम जीईआरडी / जीडीपी अनुपात है, हालांकि निरपेक्ष रूप से, पिछले 14 वर्षों में रिसर्च व्यय में लगातार वृद्धि हुई है. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि चीन का जीईआरडी अपने सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में 2009 और 2019 के बीच व्यवस्थित रूप से 1.66 प्रतिशत से बढ़कर 2.23 प्रतिशत हो गया है.

रिसर्च एवं विकास में घरेलू निवेश के अपर्याप्त स्तर की पहचान एसडीजी लक्ष्य 9.5 को प्राप्त करने की दिशा में एक बाधा के रूप में की गई है. कृपया ध्यान दें कि एसडीजी लक्ष्य 9.5 "वैज्ञानिक रिसर्च को बढ़ाने, सभी देशों में औद्योगिक क्षेत्रों की तकनीकी क्षमताओं को उन्नत करने, विशेष रूप से विकासशील देशों में, 2030 तक, नवाचार को प्रोत्साहित करने और प्रति दस लाख लोग रिसर्च और विकास श्रमिकों की संख्या में पर्याप्त वृद्धि करने और सार्वजनिक और निजी रिसर्च और विकास खर्च का आह्वान करता है.रिपोर्ट के अनुसार, भारत में रिसर्च की तीव्रता स्थिर पाई गई है (जैसा कि ऊपर चित्र -1 में दर्शाया गया है) और घरेलू निगमों, रिसर्च संस्थानों, विश्वविद्यालयों और व्यक्तियों द्वारा पेटेंट काफी कम रहा है.

इसमें आगे उल्लेख किया गया है कि "2014 से भारत की रिसर्च तीव्रता में गिरावट आ रही है. 2003 की विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति ने 2007 तक सकल घरेलू उत्पाद का 2% रिसर्च और विकास (आर एंड डी) के लिए समर्पित करने की सीमा तय की. यह लक्ष्य तिथि 2018 में नई विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति (2013) में प्रधान मंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद द्वारा फिर से 2022 तक वापस निर्धारित की गई थी. 2020 में, देश की नई विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति का मसौदा तैयार करने वाले टास्क फोर्स ने लक्ष्य तिथि को और अधिक यथार्थवादी 2030 तक ले जाने की सिफारिश की. अक्टूबर 2020 तक, नीति की आधिकारिक रिलीज के लिए अभी तक कोई तारीख निर्धारित नहीं की गई है."

2015 के बाद से, सरकारी क्षेत्र द्वारा किए गए R&D के हिस्से में लगातार गिरावट देखी जा सकती है. साथ ही, निजी व्यापार उद्यम क्षेत्र ने अपने स्वयं के योगदान को बढ़ाकर GERD में 42 प्रतिशत कर दिया है. जीईआरडी मुख्य रूप से फार्मास्युटिकल, ऑटोमोटिव, सूचना प्रौद्योगिकी और रक्षा क्षेत्रों के नेतृत्व में मुट्ठी भर उद्योगों, फर्मों और राज्यों में केंद्रित है. विदेशी बहुराष्ट्रीय निगमों (एमएनसी) द्वारा आरएंडडी निवेश में वृद्धि हुई है, 2019 में आरएंडडी में निजी क्षेत्र के निवेश का 16 प्रतिशत या 13 प्रतिशत जब सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों को गणना में शामिल किया गया था. रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है कि देश को बहुराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा किए गए आरएंडडी निवेश से अधिकतम लाभ प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए. देश के लिए प्रमुख चुनौती यह सुनिश्चित करना होगा कि आर एंड डी पर व्यापार व्यय में मौजूदा वृद्धि व्यवस्थित हो, जैसा कि चीन और कोरिया गणराज्य के लिए नोट किया गया है.

आविष्कारकों को दिए गए पेटेंट की कुल संख्या, जो विदेशी निवासी हैं, 2003 और 2017 के बीच प्रत्येक वर्ष में भारतीय निवासी (देश के राष्ट्रीय पेटेंट कार्यालय द्वारा) अन्वेषकों को दिए गए पेटेंट की कुल संख्या से अधिक हो गए. कुल संख्या के बीच का अंतर ऐसे अन्वेषकों को दिए गए पेटेंट जो विदेशी निवासी हैं और भारतीय निवासी (देश के राष्ट्रीय पेटेंट कार्यालय द्वारा) अन्वेषकों को दिए गए पेटेंट की कुल संख्या हाल के वर्षों में बढ़ी है. कृपया चित्र-3 देखें.

चित्र 3: भारत और विदेशों में रहने वाले अन्वेषकों को भारत के राष्ट्रीय पेटेंट कार्यालय द्वारा दिए गए पेटेंट, 2003-2017

स्रोत: यूनेस्को साइंस रिपोर्ट 2021: द रेस एगेंस्ट टाइम फॉर  स्मार्ट डेवलपमैंट

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भारतीय आविष्कारकों को दिए गए IP5 पेटेंट की कुल संख्या 2015 में 11,190, 2016 में 12,456, 2017 में 12,184, 2018 में 11,916 और 2019 में 12,905 थी. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि IP5 अमेरिकी पेटेंट और ट्रेडमार्क कार्यालय, यूरोपीय पेटेंट कार्यालय, जापानी पेटेंट कार्यालय, कोरियाई बौद्धिक संपदा कार्यालय और चीन जनवादी गणराज्य का राज्य बौद्धिक संपदा कार्यालय को संदर्भित करता है. भारत के सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में बौद्धिक संपदा उत्पादों (आईपीपी) में निवेश 2012 में 2.9 प्रतिशत, 2013 में 3.2 प्रतिशत, 2014 में 2.9 प्रतिशत, 2015 में 3.5 प्रतिशत, 2016 में 3.8 प्रतिशत और 2017 में 3.9 प्रतिशत था.

COVID-19 का मुकाबला करने पर, फोंडेशन इप्सेन द्वारा वित्त पोषित यूनेस्को विज्ञान रिपोर्ट ने सरकार को सलाह दी है कि "प्रासंगिक रिसर्च परियोजनाओं के वित्तपोषण के नए तरीकों की पहचान करें या बौद्धिक संपदा अधिकारों के संबंध में अंतरराष्ट्रीय नियमों में बदलाव को प्रभावित करें, सामान्य रूप से, और पेटेंट, विशेष रूप से, प्रौद्योगिकियों के घरेलू विकास की सुविधा के लिए इस तरह के बदलावों में उत्पाद पेटेंट व्यवस्था से कोविड-19 के लिए टीकों और चिकित्सीय दवाओं को छूट दी जा सकती है और उन शर्तों को शिथिल किया जा सकता है जिनके तहत पेटेंट कोविड -19 दवाओं के जेनेरिक संस्करणों के निर्माण के लिए अनिवार्य लाइसेंस जारी किया जा सकता है."

रिपोर्ट में पाया गया है कि भारतीय आविष्कारक मुख्य रूप से दो उद्योगों में सक्रिय हैं: सॉफ्टवेयर विकास और फार्मास्यूटिकल्स, जिसमें पूर्व उपयोगिता पेटेंट पर हावी है. सॉफ्टवेयर से संबंधित अधिकांश पेटेंट भारत से संचालित बहुराष्ट्रीय कंपनियों द्वारा प्राप्त किए जाते हैं, जबकि लगभग सभी फार्मास्युटिकल पेटेंट घरेलू दवा कंपनियों द्वारा प्राप्त किए जाते हैं.

2021 की यूनेस्को विज्ञान रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत में प्रति दस लाख निवासियों पर शोधकर्ताओं (पूर्णकालिक समकक्षों में) की कुल संख्या 2015 में 216 से बढ़कर 2018 में 253 हो गई है. भारत में कुल शोधकर्ताओं के बीच महिला शोधकर्ताओं की हिस्सेदारी 2015 और 2018 के बीच 13.9 प्रतिशत से 18.7 प्रतिशत बढ़ गई है.

चीन में प्रति दस लाख निवासियों पर शोधकर्ताओं की कुल संख्या (पूर्णकालिक समकक्षों में) 2015 में 1,159 से बढ़कर 2017 में 1,225 हो गई है.

कृपया ध्यान दें कि एसडीजी लक्ष्य 9.5 की दिशा में प्रगति को मापने के लिए उपयोग किए जाने वाले दो आधिकारिक संकेतक हैं:

9.5.1: सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में रिसर्च और विकास व्यय (जिसे रिसर्च तीव्रता भी कहा जाता है)

9.5.2: प्रति दस लाख निवासियों पर शोधकर्ता (पूर्णकालिक समकक्षों में) (जिसे शोधकर्ता घनत्व भी कहा जाता है)

यूनेस्को की विज्ञान रिपोर्ट में पाया गया है कि भारतीय शोधकर्ता स्मार्ट-ग्रिड प्रौद्योगिकियों, फोटोवोल्टिक, जैव ईंधन और बायोमास और पवन टरबाइन प्रौद्योगिकियों पर वैश्विक औसत के 1.5 से 1.8 गुना के बीच प्रकाशित कर रहे हैं, जो हरित ऊर्जा स्रोतों के विस्तार के लिए सरकार के प्रयास को पूरा कर रहे हैं. भारत में वैज्ञानिक प्रकाशनों की कुल संख्या 2011 और 2019 के बीच 80,458 से बढ़कर लगभग 1.61 लाख हो गई है.

विश्व स्तर पर, 70 प्रतिशत से अधिक प्रकाशन अधिकांश शोधकर्ताओं के लिए काफी हद तक दुर्गम हैं, जिससे वैज्ञानिक और ज्ञान संबंधी गतिविधियों में असमानता और अक्षमता पैदा होती है. यूनेस्को 2019 से वैज्ञानिक ज्ञान के प्रसार और प्रसार के लिए नए मॉडलों पर काम कर रहा है, जब इसने खुले विज्ञान के लिए एक वैश्विक मानक-सेटिंग उपकरण तैयार करना शुरू किया.

हाल के वर्षों में कुछ हद तक बढ़ने के बावजूद वैज्ञानिकों और इंजीनियरों का घनत्व ब्रिक्स देशों में सबसे कम है. 1991 के बाद से 'रोजगारविहीन विकास' की घटना और खराब हो गई है और 2017 में स्वतंत्रता के बाद पहली बार श्रमिकों का आकार वास्तव में सिकुड़ा है. स्नातकों की कम रोजगार योग्यता नीति निर्माताओं के लिए एक और चिंता का विषय है, जिसमें एसटीईएम विषयों (यानी विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित) में नामांकित लोग शामिल हैं, हालांकि इस सूचक में 2014-2019 में सुधार हुआ है.

यूनेस्को की विज्ञान रिपोर्ट ने देश के लिए प्रमुख लक्ष्यों की पहचान की है, जो इस प्रकार हैं:

* 2030 तक जीईआरडी को जीडीपी के 2 प्रतिशत तक बढ़ाना;

* 2022 तक 175 गीगावाट हरित ऊर्जा क्षमता हासिल करना;

* 2030 तक हरित ऊर्जा स्रोतों के माध्यम से भारत की 40 प्रतिशत बिजली की जरूरतों को पूरा करना;

* 2020 तक 60 से 70 लाख इलेक्ट्रिक और हाइब्रिड वाहनों के बेड़े के साथ भारत में आबाद;

* 2030 तक इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए चार्जिंग स्टेशनों की संख्या बढ़ाकर 1,000 करना; तथा

*राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन के तहत 2022 तक लगभग 40 करोड़ लोगों को प्रशिक्षित करना.

अन्य बातों के अलावा, रिपोर्ट में स्टार्ट-अप पारिस्थितिकी तंत्र और निर्माताओं के बीच संबंधों में सुधार करने के लिए कहा गया है, ताकि उन क्षेत्रों में तकनीकी विकास को आगे बढ़ाया जा सके जिनमें भारत की वैश्विक उपस्थिति है, जैसे कि स्वास्थ्य देखभाल. स्टार्ट-अप्स, जिन्हें 2016 में स्टार्ट-अप इंडिया पहल के शुभारंभ के बाद से एक बड़ा बढ़ावा मिला है, सामान्य रूप से सेवा क्षेत्र और विशेष रूप से सॉफ्टवेयर विकास में केंद्रित हैं.

 

References 

UNESCO Science Report 2021: The race against time for smarter development, released on 11th June, 2021, please click here to access  

Press release: UNESCO report calls for substantial increases in investment in science in the face of growing crises, UNESCO Science Report 2021, released on 11th June, 2021, please click here to access 

Executive Summary of UNESCO Science Report 2021: The race against time for smarter development, released on 11th June, 2021, please click here to access

Chapter 22 on India, in UNESCO Science Report 2021: The race against time for smarter development, released on 11th June, 2021, please click here to access

UNESCO Institute for Statistics Visualisation on R&D investment, please click here to access

Review: UNESCO Science Report highlights the need for increased R&D spending in India -Bharath Kancharla, Factly.in, 25 June, 2021, please click here to access  

India’s investment in research unsatisfactory: UNESCO report -Tiki Rajwi, The Hindu, 13 June, 2021, please click here to access  
 


Image Courtesy: UNESCO Science Report 2021: The race against time for smarter development

 



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