नई ILO रिपोर्ट: टेक्नोलॉजी आधारित नए डिजिटल श्रम प्लेटफार्म श्रमिकों के अधिकारों की अनदेखी कर रहे हैं!

नई ILO रिपोर्ट: टेक्नोलॉजी आधारित नए डिजिटल श्रम प्लेटफार्म श्रमिकों के अधिकारों की अनदेखी कर रहे हैं!

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published Published on Apr 18, 2021   modified Modified on Apr 28, 2021

वेबआधारित और प्लेटफॉर्म श्रमिकों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं हम में से हर एक के जीवन को प्रभावित करती हैं, लेकिन श्रम क्षेत्र को बदलने में डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों की भूमिका के बारे में ऐसी जानकारियां बहुत कम है. ऐसे डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों ने श्रमिकों, व्यवसायों और समाज के लिए अभूतपूर्व अवसर पैदा किए हैं. हालांकि, ये डिजिटल प्लेटफॉर्म उचित काम और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के लिए गंभीर खतरे भी पैदा करते हैं.

इंटरनेशनल लेबर ऑर्गनाइजेशन (ILO) की हालिया रिपोर्ट बताती है कि इन डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर काम करने वाले अक्सर अपने परिवारों की जीविका के लिए एक उचित कमाई करने के लिए पर्याप्त और अच्छी तरह से काम पाने में विफल रहते हैं. काम पाने के लिए डिजिटल तकनीक पर भरोसा करने वाले अधिकांश टैक्सी और प्लेटफॉर्म श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा का फायदा नहीं मिलता है, खासकर तब-जब सारी दुनिया महामारी की चपेट में है. इस तरह के श्रमिक सामूहिक सौदेबाजी में संलग्न होने की स्थिति में नहीं होते हैं, ताकि उनको होने वाले दुख-तकलीफों को ठीक से संबोधित किया जा सके. डिजिटल प्लेटफॉर्म पर काम करने वालों की कुछ प्रमुख चुनौतियां काम और आय की नियमितता, काम करने की स्थिति, सामाजिक सुरक्षा, कौशल उपयोग, यूनियन बनाने की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार हैं.

वर्ल्ड एम्प्लॉयमेंट एंड सोशल आउटलुक 2021 नाम की रिपोर्ट बताती है कि डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा कुछ ही स्थानों पर केंद्रित है, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका (29 प्रतिशत), भारत (8 प्रतिशत) और यूनाइटेड किंगडम ऑफ ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड (5 प्रतिशत) जैसे देश शामिल हैं. ऑनलाइन वेब-आधारित और स्थान-आधारित (टैक्सी और डिलीवरी) प्लेटफार्मों की कुल संख्या 2010 के आंकड़े 142 से पांच गुणा बढ़कर 2020 में 777 से अधिक हो गई है. कृपया चार्ट -1 देखें.

चार्ट 1: डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों का उदय

स्रोत: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा जारी किया गया वर्ल्ड एम्प्लॉयमेंट एंड सोशल आउटलुक 2021, (23 फरवरी 2021) देखने के लिए कृपया यहाँ क्लिक करें.

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डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों में लगभग 96 प्रतिशत निवेश एशिया (56 बिलियन अमेरिकन डॉलर), उत्तरी अमेरिका (46 बिलियन अमेरिकन डॉलर) और यूरोप (12 बिलियन अमेरिकन डॉलर) में हुआ है, जबकि इसकी तुलना में लैटिन अमेरिका, अफ्रीका और अरब राज्य (4 बिलियन अमेरिकन डॉलर) में कुल निवेश का शेष 4 प्रतिशत ही है. डिलीवरी या ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों की तुलना में, उद्यम पूंजी कोष का एक बड़ा हिस्सा टैक्सी सेवाओं को प्रदान करने वाले प्लेटफार्मों में निवेश किया जाता है. टैक्सी प्लेटफार्मों के बीच केवल दो प्लेटफ़ॉर्म कंपनियां लगभग तीन-चौथाई उद्यम पूंजी निधि प्राप्त करने में सक्षम थीं.

वैश्विक स्तर पर, डिजिटल स्टार्ट-अप में उद्यम पूंजी निवेश में 2010 (52 बिलियन अमेरिकन डॉलर) और 2019 (295 बिलियन अमेरिकन डॉलर) के बीच छह गुणा अधिक विस्तार हुआ है. अध्ययनों से पता चलता है कि इन निवेशों का एक महत्वपूर्ण अनुपात संयुक्त राज्य अमेरिका (136.5 बिलियन अमेरिकन डॉलर) में स्थित कंपनियों में किया गया था, इसके बाद चीन में कंपनियों (जनवरी से नवंबर 2019 के मध्य तक 36.5 बिलियन अमेरिकन डॉलर, 2018 में $ 93.4 बिलियन अमेरिकन डॉलर से बहुत कम थे), यूरोप (36 बिलियन अमेरिकन डॉलर) और भारत (14.5 बिलियन अमेरिकन डॉलर). इसके विपरीत, लैटिन अमेरिका (4.6 बिलियन अमेरिकन डॉलर) और अफ्रीका (1.3 बिलियन अमेरिकन डॉलर) में निवेश तुलनात्मक रूप से बहुत कम था.

डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों द्वारा 2019 में कम से कम 52 बिलियन अमेरिकन डॉलर का टैक्स वैश्विक रूप से उत्पन्न किया गया था. टैक्स का थोक संयुक्त राज्य अमेरिका (49 प्रतिशत), चीन (23 प्रतिशत) में उत्पन्न हुआ था, जबकि यूरोप (11 प्रतिशत) और अन्य क्षेत्रों (17 प्रतिशत) में टैक्स की हिस्सेदारी बहुत कम थी. रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि वैश्विक रूप से सात सबसे बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों (जैसे कि अमेज़ॅन, ऐप्पल, अल्फाबेट जिसमें Google, Microsoft, अलीबाबा, फेसबुक और टेनसेंटी शामिल हैं, संयुक्त राज्य अमेरिका या चीन में हैं) के पास विश्व स्तर पर 2019 में 1,010 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का संचयी टैक्स था, और इनमें से अधिकांश टेक कंपनियां डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों में भारी निवेश करती हैं.

ILO WESO 2021 की रिपोर्ट की खोज

वर्ल्ड एम्प्लॉयमेंट एंड सोशल आउटलुक 2021 की रिपोर्ट के अनुसार, डिजिटल लेबर प्लेटफॉर्म किसी भी कार्य में श्रमिकों और उपभोक्ताओं के बीच मध्यस्थता करते हैं, और एल्गोरिदम के साथ पूरी कार्य प्रक्रिया का प्रबंधन करते हैं. प्रौद्योगिकी सक्षम नया व्यापार मॉडल प्लेटफार्मों को पूंजीगत संपत्ति में निवेश करने या कर्मचारियों को काम पर रखने के बिना काम को व्यवस्थित करने की अनुमति देता है. ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी और क्लाउड कंप्यूटिंग में विस्तार के साथ-साथ सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों में नवाचारों के कारण, डिजिटल लेबर प्लेटफॉर्म व्यवसायों और क्लाइंट्स को श्रमिकों से जोड़ने में सक्षम हैं, इस प्रकार यह काम के भविष्य के लिए प्रमुख निहितार्थ के साथ, श्रम प्रक्रियाओं को बदल रहा है.

चुस्ती और एक अलग तरीके से काम को व्यवस्थित करने की क्षमता के कारण, डिजिटल प्लेटफॉर्म पारंपरिक व्यवसायों से अलग हैं. प्लेटफॉर्म व्यापार मॉडल की विशिष्ट विशेषताएं नेटवर्क प्रभाव, डेटा की प्रधानता, एल्गोरिथम प्रबंधन, पूंजीगत संपत्तियों में कम निवेश, उद्यम पूंजीगत निधि, मूल्य निर्धारण रणनीतियों और प्लेटफॉर्म प्रशासन के नियम हैं. 

2015 और 2019 के बीच यूरोप और उत्तरी अमेरिका में शोधकर्ताओं और सांख्यिकीय एजेंसियों द्वारा किए गए सर्वेक्षणों के आधार पर, वर्ल्ड एम्प्लॉयमेंट एंड सोशल आउटलुक 2021 की रिपोर्ट कहती है कि डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म्स पर काम करने वाली वयस्क आबादी का अनुपात 0.3 और 22.0 प्रतिशत के बीच है.

2021 विश्व रोजगार और सामाजिक आउटलुक - ILO की एक प्रमुख रिपोर्ट - स्पष्ट करती है कि डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों को दो व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: ऑनलाइन वेब-आधारित और स्थान-आधारित प्लेटफ़ॉर्म. ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर, श्रमिकों द्वारा कार्य या कार्य असाइनमेंट ऑनलाइन या दूरस्थ रूप से किए जाते हैं. इन कार्यों में अनुवाद, कानूनी, वित्तीय और पेटेंट सेवाएं, फ्रीलांस और प्रतियोगिता आधारित प्लेटफार्मों पर डिजाइन और सॉफ्टवेयर बनाना, प्रतिस्पर्धी प्रोग्रामिंग प्लेटफार्मों पर एक निर्दिष्ट समय के भीतर जटिल प्रोग्रामिंग या डेटा एनालिटिक्स समस्याओं को हल करना; या अल्पकालिक कार्यों को पूरा करना, जैसे कि छवियों का अनावरण, सामग्री को मॉडरेट करना, या माइक्रोटस्क प्लेटफ़ॉर्म पर वीडियो को ट्रांसक्रिप्ट करना शामिल हो सकते हैं. इसके विपरीत, स्थान-आधारित प्लेटफ़ॉर्म पर कार्य श्रमिकों द्वारा निर्दिष्ट भौतिक स्थानों में व्यक्तिगत रूप से किए जाते हैं, इसमें टैक्सी (ओला, उबर, आदि), वितरण (ज़ोमेटो, फूड पांडा, ईकॉम एक्सप्रेस, आदि) और घरेलू सेवाएं (जैसे प्लम्बर या इलेक्ट्रीशियन), घरेलू काम और देखभाल का प्रावधान (जैसे अर्बन कंपनी) शामिल हैं.

डब्ल्यूईएसओ 2021 की रिपोर्ट के अनुसार, दो प्रकार के श्रमिक हैं जो डिजिटल प्लेटफॉर्म पर लगे हुए हैं - मुख्य कार्यबल जिन्हें सीधे प्लेटफॉर्म द्वारा काम पर रखा गया है, और वे कर्मचारी जिनके काम डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से मध्यस्थ हैं और "चालू स्वरोजगार" के रूप में किए गए हैं. अध्ययन बताते हैं कि डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों ने श्रमिकों और स्वरोजगार के बीच अंतर को धुंधला कर दिया है. ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफ़ॉर्म के मामले में, जहाँ काम दूरस्थ रूप से किया जाता है, WESO 2021 की रिपोर्ट ने यह पता लगाने की कोशिश की है कि क्या एक कार्यकर्ता लगातार समय के लिए एक ही क्लाइंट के लिए काम कर रहा है. यदि कोई कर्मचारी एक ही क्लाइंट के साथ लंबी अवधि के लिए काम कर रहा है, तो यह स्पष्ट रूप से एक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध है. WESO 2021 की रिपोर्ट नियामक अध्याय में रोजगार संबंधों के सवाल पर व्यापक चर्चा करती है, जिसमें काम करने की पूरी विधि और प्रक्रिया क्या मायने रखती है, इस पर ध्यान दिया गया है. जब यह स्थान-आधारित प्लेटफार्मों की बात आती है, तो यह देखना दिलचस्प है कि संपूर्ण कार्य प्रक्रिया एल्गोरिदम द्वारा प्रबंधित की जाती है. स्थान-आधारित प्लेटफार्मों के मामले में काम आवंटित करने, निगरानी कार्य और मूल्यांकन और पुरस्कृत करने की पूरी प्रक्रिया, स्व-नियोजित श्रमिकों के लिए नहीं होती है जो काम पर नियंत्रण और स्वायत्तता का आनंद लेते हैं. बल्कि यह स्पष्ट रूप से एक नियोक्ता-कर्मचारी संबंध है जो अधिकांश स्थान-आधारित प्लेटफार्मों के लिए मौजूद है. अदालत के हाल के कुछ फैसले सामने आए हैं, वे वास्तव में काम के इस पहलू पर ध्यान केंद्रित करते हैं (यानी काम पर नियंत्रण और स्वायत्तता).

WESO 2021 की रिपोर्ट 100 देशों में 12,000 श्रमिकों के साथ सर्वेक्षण और साक्षात्कार पर आधारित है, और 70 व्यवसायों, 16 प्लेटफॉर्म कंपनियों और कई क्षेत्रों और देशों में काम कर रहे 14 प्लेटफॉर्म कार्यकर्ता संघों के संचालन के साथ है. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ILO ने 2017 और 2020 के बीच कई देशों और क्षेत्रों में कई सर्वेक्षण किए. माइक्रोटास्क (2017), फ्रीलांस और प्रतिस्पर्धी प्रोग्रामिंग प्लेटफार्मों (2019-20) पर किए गए वैश्विक सर्वेक्षणों में, 100 देशों के लगभग 2,900 उत्तरदाताओं ने भाग लिया. उसके साथ ही, ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर श्रमिकों के दो देश-विशिष्ट सर्वेक्षण 2019 में चीन (1,107 उत्तरदाताओं) और यूक्रेन (761 उत्तरदाताओं) में किए गए थे. डब्ल्यूईएसओ 2021 की रिपोर्ट में कहा गया है कि स्थान आधारित प्लेटफॉर्म श्रमिकों के बीच सर्वेक्षण भी किए गए थे. 2019 और 2020 के दौरान नौ देशों में ऐप-आधारित टैक्सी क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करने और 11 देशों में ऐप-आधारित वितरण क्षेत्र, जिसमें अरब राज्य, अफ्रीका, एशिया और प्रशांत, पूर्वी यूरोप, और लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में फैले लगभग 5,000 उत्तरदाता शामिल हैं. पारंपरिक टैक्सी (9 देशों) और वितरण (4 देशों) क्षेत्रों में 2,200 से अधिक उत्तरदाता इस सर्वेक्षण में शामिल थे.

ILO के वैश्विक सर्वेक्षण बताते हैं कि डिजीटल कार्यबल आम तौर पर शहरी या उपनगरीय क्षेत्रों में रहने वाले 35 वर्ष से कम उम्र के पुरुष होते हैं. ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर 60 प्रतिशत से अधिक श्रमिक उच्च शिक्षित हैं. सामान्य अपेक्षाओं के विपरीत, 20 प्रतिशत से अधिक ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवर और डिलीवरी कर्मचारी भी उच्च शिक्षित हैं. ILO द्वारा समय-समय पर किए गए सर्वेक्षणों से पता चलता है कि कुछ देशों में, जैसे कि चिली और भारत में, ऐप आधारित टैक्सी ड्राइवरों और डिलीवरी कर्मचारियों का काफी अधिक अनुपात पारंपरिक क्षेत्रों में उन लोगों की तुलना में उच्च शिक्षित है. उपयुक्त रोजगार के अवसरों की कमी ने कई पुरुषों को ऐप-आधारित प्लेटफार्मों पर काम करने के लिए मजबूर किया हो सकता है.

ILO द्वारा किए गए वैश्विक सर्वेक्षणों से संकेत मिलता है कि ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर श्रमिकों के बीच महिला उत्तरदाताओं का हिस्सा माइक्रोटास्क प्लेटफार्मों (37 प्रतिशत) और फ्रीलांस ऑनलाइन कार्य (41 प्रतिशत) की तुलना में प्रतिस्पर्धी प्रोग्रामिंग (सिर्फ 2 प्रतिशत) में अपेक्षाकृत कम है. ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर श्रमिकों के बीच महिला उत्तरदाताओं का हिस्सा विकसित देशों (47 प्रतिशत) की तुलना में विकासशील देशों (24 प्रतिशत) में कम है.

ILO के सर्वेक्षणों से पता चलता है कि ऐप-आधारित टैक्सी (84 प्रतिशत) और ऐप-आधारित डिलीवरी (90 प्रतिशत) सेवाओं में विश्व स्तर पर अधिकांश श्रमिकों के लिए और ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर लगभग एक-तिहाई श्रमिकों के लिए उस प्लेटफॉर्म पर काम करना आय का मुख्य स्रोत है.

अतिरिक्त श्रम आपूर्ति और कार्यों की कमी के कारण, अधिकांश श्रमिक अतिरिक्त स्वतंत्र कार्य प्राप्त करने में असमर्थ हैं. ILO के सर्वेक्षण में पाया गया है कि ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफ़ॉर्म (86 प्रतिशत) और वितरण प्लेटफ़ॉर्म (69 प्रतिशत) पर अधिकांश कार्यकर्ता अधिक काम करना चाहते थे. प्लेटफॉर्म या ग्राहक द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के कारण, कई श्रमिकों, विशेष रूप से विकासशील देशों के लोगों को, अतिरिक्त काम और अच्छी तरह से भुगतान वाली नौकरियों तक पहुँचने से बाहर रखा गया है, जो श्रमिकों की स्वायत्तता, कार्य की पहुँच, श्रम अधिकार, भुगतान और अन्य पर गंभीर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं.

प्लेटफ़ॉर्म लोकप्रिय हो रहे हैं क्योंकि वे लचीले कार्यक्रम, कार्यों का चयन करने की स्वतंत्रता और कहीं भी कभी भी काम करने की पसंद की पेशकश करते हैं. श्रमिक अतिरिक्त आय अर्जित करने के लिए या वैकल्पिक रोजगार के अवसरों की कमी के कारण डिजिटल प्लेटफॉर्म से जुड़ते हैं. हालांकि, कम आय और आय में अस्थिरता, श्रमिकों की अनुचित छटनी, काम तक सीमित पहुंच और सामाजिक सुरक्षा और मल्टीटास्क की बाधाओं (यानी एक से अधिक प्लेटफॉर्म से जुड़ना) सहित, श्रमिकों को चुनौतीपूर्ण कार्य परिस्थितियों का सामना करना पड़ता है. डिजिटल लेबर प्लेटफ़ॉर्म में मल्टी-होमिंग से संबंधित सख्त नियम हैं. उदाहरण के लिए, भारत और लेबनान में 90 प्रतिशत से अधिक ऐप-आधारित डिलीवरी श्रमिकों ने कहा कि उन्हें प्लेटफार्मों के साथ काम करने के लिए आवश्यक वर्दी और बैग खरीदने के लिए कहा गया था. वर्दी पहनना या लोगो के साथ एक विशेष कंपनी का बैग ले जाना श्रमिकों को अन्य डिजिटल प्लेटफार्मों के लिए काम करने के लिए प्रतिबंधित करता है.

तालिका 1: सामाजिक सुरक्षा लाभ द्वारा कवर किए गए टैक्सी और डिलीवरी क्षेत्रों में विश्व स्तर पर उत्तरदाताओं का अनुपात

स्रोत: ILO द्वारा चयनित देश के टैक्सी ड्राइवरों और डिलीवरी वर्कर्स (201920) का सर्वे, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा जारी वर्ल्ड एम्प्लॉयमेंट एंड सोशल आउटलुक 2021, (23 फरवरी 2021 को जारी किया गया), एक्सेस करने के लिए कृपया यहां क्लिक करें.

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टैक्सी ड्राइवरों और डिलीवरी वर्कर्स (2019-20) के ILO द्वारा चयनित देश के सर्वेक्षण बताते हैं कि 90% से अधिक ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवर, पारंपरिक टैक्सी ड्राइवर, ऐप-आधारित डिलीवरी व्यक्ति और वैश्विक स्तर पर पारंपरिक डिलीवरी व्यक्तियों में विकलांगता बीमा नहीं था. पारंपरिक डिलीवरी व्यक्तियों को छोड़कर, ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवरों के 90 प्रतिशत से अधिक, पारंपरिक टैक्सी ड्राइवरों और ऐप-आधारित डिलीवरी व्यक्तियों के पास बेरोजगारी बीमा नहीं था. 40 प्रतिशत से अधिक ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवर, पारंपरिक टैक्सी ड्राइवर, ऐप-आधारित डिलीवरी व्यक्ति और पारंपरिक डिलीवरी व्यक्तियों के पास स्वास्थ्य बीमा नहीं था. लगभग 70 प्रतिशत ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवर, पारंपरिक टैक्सी ड्राइवर, ऐप-आधारित डिलीवरी व्यक्ति और पारंपरिक डिलीवरी व्यक्ति को रोजगार की चोट से सुरक्षा कवर नहीं मिला. ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवरों, पारंपरिक टैक्सी ड्राइवरों, ऐप-आधारित डिलीवरी व्यक्तियों और दुनिया भर में पारंपरिक वितरण व्यक्तियों के 70 प्रतिशत से अधिक की पेंशन व्यवस्था नहीं थी. कृपया ध्यान दें कि देश के सभी टैक्सी प्लेटफॉर्म टैक्सी चालकों को स्वास्थ्य और जीवन बीमा प्रदान करने के लिए बाध्य हैं. कृपया तालिका -1 देखें.

WESO 2021 की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सामाजिक सुरक्षा पर एक नए कोड ने भारत में सभी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा को बढ़ा दिया है, चाहे वे प्लेटफॉर्म श्रमिकों सहित अपने रोजगार संबंधों पर काम करते हों. प्लेटफ़ॉर्म लेबर प्रोटेस्ट के लीड्स इंडेक्स में बताया गया है कि 2015 से डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म पर श्रमिकों के लिए बेहतर काम करने की स्थिति के लिए दुनिया भर में हड़ताल, प्रदर्शन और मुकदमेबाजी जैसे कई कार्य हो रहे हैं, जिनमें जनवरी 2017 और जुलाई 2020 से 57 देशों में कम से कम 1,253 ऐसे कार्य हैं. प्रत्येक देश जैसे अर्जेंटीना, चीन, भारत, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका ने 100 से अधिक विरोध प्रदर्शन किए थे. ये प्रदर्शन कोविड-19 महामारी यानी 2020 में भी जारी रहे.

वैश्विक स्तर पर, ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफ़ॉर्म पर काम करने वाले कर्मचारी औसतन $ 4.90 प्रति घंटे कमाते हैं, जो कि बिना रुकावट के $ 3.40 तक गिर जाता है. वास्तव में, कार्य प्रक्रियाओं और प्रदर्शन को एल्गोरिथम प्रबंधन द्वारा आकार दिया जाता है, जो एक निश्चित सीमा तक प्लेटफॉर्म वर्कर के श्रमिकों की स्वायत्तता और श्रम अधिकारों को प्रभावित करता है. एक सभ्य जीवन जीने के लिए, श्रमिक लंबे घंटों तक काम करते हैं, जिसके कार्य-जीवन के संतुलन के लिए नकारात्मक परिणाम होते हैं और तनाव हो सकता है.

आईएलओ ने टैक्सी ड्राइवरों और डिलीवरी वर्कर्स (2019-20) के देश सर्वेक्षणों में पाया है कि लगभग 56 प्रतिशत भारतीय ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवर नतीजों के बिना काम को मना या रद्द करने में असमर्थ थे. इसी तरह, लगभग 77 प्रतिशत भारतीय ऐप-आधारित डिलीवरी व्यक्ति बिना किसी नतीजे के काम को अस्वीकार या रद्द करने में असमर्थ थे.

ILO के टैक्सी ड्राइवरों और वितरण श्रमिकों (2019-20) के चयनित देश सर्वेक्षणों से संकेत मिलता है कि 10 में से सात ऐप-आधारित टैक्सी और वितरण श्रमिकों ने काम से संबंधित तनाव की सूचना दी. ऐप-आधारित टैक्सी और डिलीवरी क्षेत्रों में तनाव के मुख्य कारण ट्रैफिक भीड़ थे; अपराध का खतरा; अपर्याप्त भुगतान; वर्किंग शिफ्ट बहुत लंबी हैं; काम से संबंधित चोट का खतरा; जल्दी से ड्राइव करने का समय दबाव; लंबी प्रतीक्षा अवधि; सवारी / आदेश की अपर्याप्त संख्या; और अन्य. ऐप-आधारित टैक्सी और डिलीवरी क्षेत्रों में व्यक्तिगत और शारीरिक सुरक्षा के बारे में मुख्य चिंताएं सड़क सुरक्षा थीं; मौसम की स्थिति; चोरी होना; शारीरिक हमला; और दूसरे.

आईएलओ के टैक्सी ड्राइवरों और वितरण श्रमिकों (2019-20) के चयनित देशों के सर्वेक्षण में पता चलता है कि भारत में, ऐप-आधारित टैक्सी प्लेटफार्मों पर लगभग 18 प्रतिशत उत्तरदाताओं और ऐप-आधारित वितरण प्लेटफार्मों पर लगभग 44 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने भेदभाव या उत्पीड़न का अनुभव किया है.

ILO की WESO 2021 रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि टैक्सी प्लेटफार्मों का राजस्व मॉडल टैक्सी चालक से कमीशन शुल्क लेने पर आधारित है. हालाँकि, उबर द्वारा लिया जाने वाला कमीशन शुल्क अधिकांश देशों में 25 प्रतिशत है, कुछ देशों में जहां तीव्र प्रतिस्पर्धा है, कम शुल्क लिया जाता है (जैसे भारत में 20 प्रतिशत; केन्या में 5 प्रतिशत). उबर और ओला टैक्सी ड्राइवरों द्वारा भुगतान की जाने वाली कमीशन फीस एक ही है यानी 20 प्रतिशत.

ऐप आधारित टैक्सी ड्राइवरों (2019-20) के आईएलओ के चयनित देशों के सर्वेक्षणों से पता चलता है कि 98 प्रतिशत उत्तरदाताओं को भारत में सवारी की एक निश्चित संख्या तक पहुंचने या उससे अधिक होने पर बोनस या प्रोत्साहन मिला, जबकि सिर्फ 12 प्रतिशत को बोनस या प्रोत्साहन प्राप्त हुआ. भारत में केवल 8 प्रतिशत उत्तरदाताओं को एक घंटे की सीमा तक पहुंचने या अधिक होने पर उबर पर बोनस या प्रोत्साहन मिला. यदि ड्राइवर नए थे या यदि कोई रात या छुट्टियों (यानी कि आरोही घंटे) में काम करता था तो कोई बोनस नहीं मिलता था. आईएलओ के टैक्सी ड्राइवरों और वितरण श्रमिकों (2019-20) के चयनित देशों के सर्वेक्षणों में पता चलता है कि भारत में ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवरों के लिए, साप्ताहिक औसत काम 82 घंटे के बराबर रहा है और पारंपरिक टैक्सी ड्राइवरों का 81 घंटे समय रहा है.

भारत में लगभग 84 प्रतिशत ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवरों ने बताया कि बोनस के लिए टास्क पूरा करना कठिन हो गया है. आईएलओ के टैक्सी ड्राइवरों और वितरण श्रमिकों (2019-20) के चयनित देशों के सर्वेक्षणों में पता चलता है कि भारत में टैक्सी और डिलीवरी क्षेत्रों में अपने पारंपरिक समकक्षों की तुलना में ऐप-आधारित श्रमिकों की प्रति घंटा आय 79 प्रतिशत अधिक रही है. ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवरों के लिए प्रति घंटा आय (प्रतीक्षा समय सहित) US $ 1.1 जितनी अधिक रही है और पारंपरिक टैक्सी ड्राइवरों के लिए समान $ 0.6 रही है. कुछ देशों (चिली, भारत और मैक्सिको) में, लगभग 70 प्रतिशत पारंपरिक टैक्सी ड्राइवरों ने यात्रा की संख्या और दैनिक आय में कमी की सूचना दी. भारत में पारंपरिक टैक्सी ड्राइवरों ने बताया कि उन्हें दो सवारी के बीच औसतन 93 मिनट तक इंतजार करना पड़ा, जबकि ऐप-आधारित टैक्सी ड्राइवरों के लिए प्रतीक्षा का समय केवल 16 मिनट था.

संबंधित प्लेटफॉर्म वेबसाइटों पर आधारित ILO का संकलन, सेवा समझौतों की शर्तें, संबंधित सर्वेक्षण और संबंधित देश में रेस्तरां, दुकानों या सुपरमार्केट के साथ साक्षात्कार से पता चलता है कि टैक्सी प्लेटफार्मों के विपरीत, खाद्य वितरण प्लेटफॉर्म स्विगी ग्राहकों से 22-24 प्रतिशत कमीशन शुल्क लेता है (अर्थात रेस्तरां, दुकानें और सुपरमार्केट), जबकि Zomato ग्राहकों से 12-25 प्रतिशत कमीशन शुल्क लेता है.

WESO 2021 की रिपोर्ट बताती है कि स्विगी (भारत) ने शुरू में पूर्णकालिक आधार पर श्रमिकों को काम पर रखा था, लेकिन अपनी बाजार स्थिति स्थापित करने के बाद, उन्होंने पूर्णकालिक अनुबंध के कई अनुबंधों को समाप्त कर दिया और श्रमिकों को प्रति-कार्य के आधार पर समाप्त कर दिया, और प्रत्यक्ष रूप से कार्यरत श्रमिकों की संख्या को कम करके उत्तरोत्तर रूप से काम पर रखा. हालाँकि कुछ प्लेटफ़ॉर्म कंपनियां, जैसे कि स्विगी इन इंडिया, दुर्घटना बीमा कवरेज प्रदान करती हैं, कई उत्तरदाताओं (ILO द्वारा साक्षात्कार) जिन्हें दुर्घटना का सामना करना पड़ा था, ने बताया कि उन्हें इन कंपनियों से कोई समर्थन नहीं मिला. इसके अलावा, इस तरह के उपाय नौकरियों के बीच सामाजिक सुरक्षा अधिकारों की पोर्टेबिलिटी के संदर्भ में चुनौतियां पैदा करते हैं.

WESO 2021 रिपोर्ट के अनुसार, भारत में, डिलीवरी प्लेटफॉर्म पर पूर्णकालिक (प्रति दिन 10 से 12 घंटे काम करने वाले) या अंशकालिक आधार (दिन में 4 घंटे काम करने वाले), अस्थायी काम (प्रति सप्ताह 2 या 3 दिन का काम) या प्रति दिन काम कर सकते हैं. स्विगी और ज़ोमैटो पर, उत्तरदाताओं का पर्याप्त अनुपात पूर्णकालिक आधार पर काम कर रहा था (क्रमशः 74 प्रतिशत और 96 प्रतिशत). ये पूर्णकालिक कार्यकर्ता "न्यूनतम आय गारंटी" पर कार्य करते हैं, जिसका अर्थ है कि यदि वे अपनी संबंधित कंपनी द्वारा निर्धारित घंटों और आदेशों को पूरा करते हैं तो उन्हें एक गारंटीकृत आय प्राप्त होती है. पूर्णकालिक श्रमिकों के पास इन डिलीवरी प्लेटफार्मों पर अंशकालिक श्रमिकों की तुलना में उच्च बोनस दर भी हो सकती है.

WESO 2021 रिपोर्ट के अनुसार, भारत में, लगभग 43 प्रतिशत डिलीवरी श्रमिकों ने महसूस किया कि उनकी वर्तमान रेटिंग का सटीक प्रतिबिंब नहीं था कि उन्होंने कितना अच्छा प्रदर्शन किया.

भारत में यात्रियों के यौन उत्पीड़न से संबंधित घटनाओं के बाद, उबर ने टैक्सी चालकों की पृष्ठभूमि की जाँच शुरू की. अक्टूबर 2019 और मार्च 2020 के बीच चिली, घाना, केन्या और भारत में 33 ग्राहकों के एक छोटे से नमूने के साथ ILO का इन-पर्सन इंटरव्यू बताता है कि ऐप-आधारित का उपयोग करने के लिए सुविधा, उपयोग में आसानी, कम कीमत, पारदर्शिता और विश्वसनीयता कुछ कारण थे.

डब्ल्यूईएसओ 2021 की रिपोर्ट बताती है कि पारंपरिक श्रम बाजार की तुलना में माइक्रोटास्क वर्कर्स भारत में 64 प्रतिशत कम और संयुक्त राज्य अमेरिका में 81 प्रतिशत कम कमाते हैं. इन दोनों देशों में, माइक्रोटास्क श्रमिकों के लिए मजदूरी दर में लैंगिक असमानताएं मौजूद है.

फ्रीलांस प्लेटफार्मों पर कार्यों को आउटसोर्स करने वाले कुछ देश वैश्विक उत्तर में स्थित हैं, जिसमें ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, जर्मनी, न्यूजीलैंड, यूनाइटेड किंगडम ऑफ ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल हैं. आउटसोर्स फ्रीलांस काम का एक बड़ा हिस्सा, जिसे तेज गति और कम कीमत पर ऐसे कार्यों को पूरा करने की आवश्यकता होती है, जो विकासशील देशों में स्थित श्रमिकों द्वारा किया जाता है, विशेष रूप से भारत में (यूएस $ 26 मिलियन), जो कुल बाजार का लगभग 20 प्रतिशत हिस्सा है, इसके बाद फिलीपींस (यूएस $ 16 मिलियन) और यूक्रेन (यूएस $ 13 मिलियन).

ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर किए गए कार्यों को निम्नलिखित व्यावसायिक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: सॉफ्टवेयर विकास और प्रौद्योगिकी; रचनात्मक और मल्टीमीडिया; लेखन और अनुवाद; लिपिक और डेटा प्रविष्टि; बिक्री और विपणन समर्थन; और पेशेवर सेवाएं. 2018 और 2020 के बीच, प्रमुख ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर कुल ऑनलाइन श्रम आपूर्ति में भारत की हिस्सेदारी में लगभग 8 प्रतिशत की वृद्धि हुई है. यह वर्तमान में ऑनलाइन वेब-आधारित श्रम आपूर्तिकर्ता के मामले में विश्व में अग्रणी है. सॉफ्टवेयर विकास और प्रौद्योगिकी जैसे कार्यों के लिए देश एक प्रमुख ऑनलाइन वेब-आधारित श्रम आपूर्तिकर्ता है (जो आईटी, बीपीओ और सॉफ्टवेयर सेवाओं के व्यापक प्रसार के कारण भारत को अनुकूल नीति वातावरण के लिए धन्यवाद), रचनात्मक और मल्टीमीडिया, बिक्री और विपणन समर्थन, लिपिक और डेटा प्रविष्टि, आदि के लिए हो रहा है.

शीर्ष पांच देश जिनमें ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर कार्यों की मांग होती है, वे संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और भारत हैं.

ऑनलाइन लेबर ऑब्जर्वेटरी से श्रमिकों का एक छोटा यादृच्छिक नमूना इंगित करता है कि अक्टूबर 2020 से जनवरी 2021 के दौरान, ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर महिलाओं की भागीदारी भारत में सबसे कम (21 प्रतिशत) है, जबकि यह यूक्रेन में अधिक (39 प्रतिशत) और संयुक्त राज्य अमेरिका (41 प्रतिशत) है भारत में, सभी व्यवसायों (यानी ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफ़ॉर्म पर व्यवसायों पर) महिलाओं की हिस्सेदारी अन्य देशों की तुलना में कम है, जिसमें लेखन और अनुवाद जैसे व्यवसाय शामिल हैं, जबकि यूक्रेन और संयुक्त राज्य अमेरिका में यह महिला-प्रभुत्व वाले हैं.

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WESO 2021 रिपोर्ट बताती है कि भारत में, ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफॉर्मों पर श्रम मांग और श्रम आपूर्ति दोनों मार्च 2020 के मध्य से ऊपर चली गईं. मांग में उतार-चढ़ाव काफी हद तक लिपिक और डेटा प्रविष्टि, पेशेवर सेवाओं और सॉफ्टवेयर विकास और प्रौद्योगिकी द्वारा प्रेरित था. उमा रानी के नेतृत्व में ILO WESO 2021 की रिसर्च टीम ने पाया कि ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर कार्यों की मांग 2020 की शुरुआत में लगभग 50 प्रतिशत अधिक थी. सॉफ्टवेयर समाधानों की आवश्यकता जो सुदूर कामकाजी परिवेश के कामकाज को आसानी से चला सके, ऐसे कारणों के चलते सॉफ्टवेयर विकास और प्रौद्योगिकी से संबंधित ऑनलाइन काम की मांग में बढ़ोतरी देखी गई. यह देखा गया है कि पेशेवर सेवाओं को छोड़कर, सभी व्यवसायों में पंजीकृत श्रमिकों की संख्या में भी भारी वृद्धि हुई है. ऑनलाइन वेब-आधारित प्लेटफार्मों पर काम के लिए श्रम आपूर्ति में सामान्य वृद्धि मौसमी पैटर्न से अप्रभावित थी.

इसके विपरीत, चिली, भारत, केन्या और मैक्सिको में 2020 के दौरान स्थान-आधारित प्लेटफार्मों के मामले में एक पूरी तरह से विपरीत प्रवृत्ति का अवलोकन करता है. अगस्त 2020 में इन चार देशों में 348 उत्तरदाताओं (यानी 151 डिलीवरी वर्कर और 197 टैक्सी ड्राइवरों) के बीच ILO के मूल्यांकन सर्वेक्षण (2020) ने संकेत दिया कि लगभग 68 प्रतिशत उत्तरदाताओं को काम करने से ब्रेक लेना पड़ा, जबकि 32 प्रतिशत ने काम किया. आर्थिक मजबूरियों के कारण महामारी, और अक्सर बहुत चिंतित महसूस करने के बावजूद कि उन्हें कामकाजी परिवेश में कोविड-19 संक्रमण होने का खतरा था. 24 प्रतिशत उत्तरदाताओं के लिए, काम से ब्रेक एक महीने से कम समय तक चला, जबकि 59 प्रतिशत उत्तरदाताओं के लिए यह दो या दो महीने तक चला. टैक्सी और डिलीवरी सेक्टर (ऐप-आधारित और पारंपरिक दोनों) में काम में रुकावट की वजह से मांग में कमी, आंदोलन पर प्रतिबंध और वायरस के अनुबंध का डर था, या, कुछ मामलों में, उत्तरदाताओं या उनके परिवार के सदस्य महामारी की चपेट में आ गए थे. ILO द्वारा आयोजित साक्षात्कार के समय, उत्तरदाताओं के 26 प्रतिशत (89 उत्तरदाताओं) अभी तक काम पर नहीं लौटे थे, लेकिन स्थिति ऐसा करने की अनुमति देने के बाद ऐसा करने की योजना बना रहे थे. ILO के रैपिड-असेसमेंट सर्वे (2020) ने पाया है कि चिली और भारत में अधिकांश उत्तरदाताओं को सरकार से समर्थन प्राप्त हुआ और उन्हें कुछ वित्तीय सहायता भी मिलीं.

भारत में लगभग 81 प्रतिशत ऐप-आधारित कार्यकर्ता, जो ILO रैपिड-असेसमेंट सर्वे (2020) के समय काम कर रहे थे, ने बताया कि प्लेटफार्मों ने कोविड-19 महामारी के दौरान स्वास्थ्य संबंधी जोखिमों को कम करने के उपायों को पेश किया था, जिसमें अनिवार्य मास्क पहनना, संपर्क रहित और कैशलेस डिलीवरी, यात्रियों की संख्या को सीमित करना, और दूसरों के बीच हाथ, उपकरण और वाहनों को सैनिटाइज़ करना.

ILO की WESO 2021 रिपोर्ट यह भी बताती है कि प्रतिस्पर्धा कानून और भारत में व्यवसायिक अभ्यास में काफी अंतर हो सकता है.

WESO 2021 की रिपोर्ट में तकनीकी समाधानों के बारे में भी बताया गया है कि छोटे व्यवसाय और अन्य छोटे प्लेयर्स लागत पर ई-कॉमर्स और ई-रिटेल में प्रवेश करने का लाभ उठा सकते हैं. उदाहरण के लिए, ओपन फूड नेटवर्क (ओएफएन, https://www.openfoodnetwork.org), खुदरा क्षेत्र में सक्रिय एक वैश्विक ओपन सोर्स सॉफ्टवेयर प्लेटफॉर्म, एक वर्चुअल स्पेस है जिसमें किसान, थोक व्यापारी और समुदाय अपना ऑनलाइन स्टोर सेटअप कर सकते हैंस जो उनकी उपज बेचने में सहयोग करता है. पहल का उद्देश्य उचित और अधिक पारदर्शी खाद्य आपूर्ति श्रृंखलाओं का निर्माण करना है, और कृषि के पुनर्योजी रूपों की ओर बढ़ना है ताकि लचीला प्राकृतिक प्रणालियों का निर्माण किया जा सके. ओपन फूड नेटवर्क (ओएफएन) ऑस्ट्रेलिया, बेल्जियम, ब्राजील, कनाडा, कोलंबिया, कोस्टा रिका, फ्रांस, भारत, नॉर्वे, दक्षिण अफ्रीका, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कई विकासशील और विकसित देशों में संचालित होता है. डब्ल्यूईएसओ 2021 रिपोर्ट के अनुसार, इसी तरह के टैक्सी से कई क्षेत्रों में काम करने वाले विभिन्न प्लेटफॉर्म सहकारी (जैसे कि ग्रीन टैक्सी कोऑपरेटिव और एटीएक्स सह-ऑप टैक्सी, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा में ईवा) और डिलीवरी (जैसे कि कूपरसाइकल 2) सेवाओं से लेकर घर की सफाई (जैसे अप एंड गो, न्यूयॉर्क सिटी) और ई-कॉमर्स (जैसे फेयरमांडो, जर्मनी) सामूहिक रूप से स्वामित्व में हैं और पिछले एक दशक में लोकप्रियता हासिल कर रहे हैं. प्लेटफ़ॉर्म सहकारी समितियों को उनके सदस्यों द्वारा डिज़ाइन और स्वामित्व दिया जाता है, जो आमतौर पर प्लेटफ़ॉर्म के रखरखाव और विकास के लिए अपनी कमाई से एक छोटा सा शुल्क लेते हैं. यह देखते हुए कि इन प्लेटफार्मों पर काम सह-निर्धारित है और भागीदारी लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के आधार पर निर्णय लिए जाते हैं, प्लेटफ़ॉर्म सहकारी समितियों को उनके सदस्यों के लिए पारदर्शी और जवाबदेह, श्रम शोषण और अनुचित व्यवसाय प्रथाओं से मुक्त होने की संभावना है क्योंकि डिजिटल श्रम प्लेटफार्मों की तुलना में कई कार्य एल्गोरिदम प्रबंधित होते हैं (जो अक्सर नेतृत्व करते हैं).

अन्य बातों के अलावा, WESO 2021 की रिपोर्ट में निम्नलिखित सुझाव दिए गए हैं:

* श्रमिकों के रोजगार की स्थिति को सही ढंग से वर्गीकृत किया जाना चाहिए और यह राष्ट्रीय वर्गीकरण प्रणाली के अनुसार होना चाहिए;

* श्रमिकों और व्यवसायों के लिए एल्गोरिदम की पारदर्शिता और जवाबदेही होनी चाहिए;

* स्व-नियोजित प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को सामूहिक रूप से मोलभाव करने का अधिकार होना चाहिए;

* सभी श्रमिकों, जिनमें प्लेटफ़ॉर्म कर्मचारी शामिल हैं, के पास पॉलिसी और कानूनी ढांचे के विस्तार और अनुकूलन के माध्यम से पर्याप्त सामाजिक सुरक्षा लाभों तक पहुंच होनी चाहिए, जहां आवश्यक हो;

* प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लाभ के लिए, कराधान प्रणालियों में सुधार के अलावा उचित डेटा उपयोग और बेहतर डेटा सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए; तथा

* प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को अधिकार क्षेत्र की अदालतों का उपयोग करने में सक्षम होना चाहिए, जिसे चुने या जहां वे स्थित हैं.

 

References

World Employment and Social Outlook 2021, released on 23rd February 2021, International Labour Organisation, please click here and here to access

Can digital labour platforms create fair competition and decent jobs? International Labour Organisation, Published in February 2021, please click here to access

Press release: Rapid growth of digital economy calls for coherent policy response, dated 23rd February, 2021, please click here to access

Video: Launch of the ILO's World Employment and Social Outlook 2021 report, ILO, dated 23rd February, 2021, please click here to access

India Largest Supplier Of Workers On Digital Platforms: ILO -Somesh Jha, 23rd February, 2021, please click here to access

 

Image Courtesy: World Employment and Social Outlook 2021



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